Nhiều cơ sở chăm sóc sắc đẹp thực hiện dịch vụ xâm lấn vượt quá phạm vị hoạt động cho phép.
Nhiều vi phạm
Trao đổi với Báo Sức khỏe & Đời sống, bà Hồ Thị Hoa – Trưởng phòng Y tế TP Vinh cho biết, thời gian gần đây, sau khi dịch COVID-19 được kiểm soát, nắm bắt được tâm lý, nhu cầu làm đẹp của phụ nữ, các cơ sở chăm sóc sắc đẹp (Spa), xoa bóp, massage, chăm sóc da mặt.v.v… tại TP Vinh mọc lên như "nấm" sau mưa.
Bên cạnh những cơ sở kinh doanh dịch vụ làm đẹp đã và đang chấp hành tốt thì có rất nhiều cơ sở vi phạm các quy định pháp luật như: Kinh doanh các dịch vụ vượt phạm vi cho phép; nhân viên không có bằng cấp hoặc được tập huấn chuyên môn về y tế; thiếu các thủ tục pháp lý .v.v… Điều này dẫn đến nguy cơ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân.
Để kiểm soát, chấn chỉnh lại hoạt động của các cơ sở dịch vụ làm đẹp trên địa bàn, các cơ quan chức năng của tỉnh Nghệ An, và TP Vinh đã tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm.
Cụ thể trong tháng 11 và 12/2022, UBND thành phố Vinh có quyết định đã thành lập đoàn kiểm tra liên ngành, tiến hành kiểm tra các cơ sở thẩm mỹ, cơ sở làm đẹp. Qua kiểm tra đột xuất 7 cơ sở dịch vụ làm đẹp nằm trên địa bàn các phường Trường Thi, Hưng Bình và Hưng Phúc đã phát hiện nhiều tồn tại, sai phạm; Đoàn kiểm tra đã thực hiện lập biên bản vi phạm, đình chỉ hoạt động, đồng thời và làm văn bản đề nghị UBND thành phố Vinh ra quyết định xử phạt hành chính.
Ngày 24/11/2022, qua nguồn tin báo của người dân, đoàn kiểm tra liên ngành đã đến kiểm tra đột xuất Cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond, có địa chỉ số 18, ngõ 1, đường Trần Thủ Độ, phường Trường Thi (TP Vinh) do bà Lê Thị Phương Thảo (34 tuổi, ở xã Tào Sơn, huyện Anh Sơn, Nghệ An) làm chủ.
Điều đáng nói là cơ sở này không có biển tên, biển hiệu, nằm trên tầng 3 của tòa nhà 3 tầng. Khi vào kiểm tra, đoàn đã phát hiện cơ sở này đang thực hiện phẫu thuật cắt 2 mí mắt cho 1 khách hàng khi chưa được cấp giấy phép hoạt động khám, chữa bệnh. Tại thời điểm kiểm tra cơ sở này còn có 2 khách hàng khác đang chờ thực hiện dịch vụ, nghi vấn thực hiện hút mỡ bụng.
Quyết định xử phạt hành chính đối với bà Lê Thị Phương Thảo, chủ cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond với mức tiền phạt là 45 triệu đồng
Tiến hành kiểm tra giấy phép kinh doanh cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond, phạm vi hoạt động của cơ sở chỉ bao gồm dịch vụ chăm sóc sắc đẹp thông thường, gội đầu, làm móng… Đoàn kiểm tra đã lập biên bản vi phạm hành chính; đồng thời yêu cầu cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond chấm dứt hoạt động cung cấp dịch vụ thẩm mỹ. Đoàn đã có văn bản gửi UBND TP Vinh ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với cơ sở này theo quy định.
Ngày 25/11/2022, Phó Chủ tịch UBND TP Vinh đã ra quyết định xử phạt hành chính đối với bà Lê Thị Phương Thảo với mức tiền phạt là 45 triệu đồng. UBND TP Vinh yêu cầu bà Lê Thị Phương Thảo thực hiện nộp tiền phạt tại Kho bạc Nhà nước TP Vinh trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt…
Sau khi bị phát hiện vi phạm, cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond đã đóng cửa, chuyển toàn bộ trang thiết bị đi chỗ khác (không biết chuyển đi đâu) và bản thân chủ cơ sở vẫn chưa chấp hành quyết định xử phạt. Bà Hồ Thị Hoa – Trưởng phòng Y tế TP Vinh kể.
Ngoài cơ sở Thẩm mỹ ST Diamond, còn có 01 cơ sở trên đường Nguyễn Văn Cừ có dấu hiệu vi phạm khi kiểm tra thực tế tại đây đoàn có phát hiện dung dịch tiêm, bơm kim tiêm, bông gạc… Sổ sách ghi chép có ghi khách hàng từng làm đầy rãnh, phun xăm (không có số điện thoại). Ở thời điểm kiểm tra, nhân viên không có chứng chỉ hành nghề và cơ sở không có khách hàng thực hiện dịch vụ. Đoàn đã bàn giao lại cho chính quyền địa phương để giám sát.
"Qua kiểm tra, những vi phạm phổ biến tại các cơ sở dịch vụ làm đẹp đó là hành nghề vượt quá phạm vi cho phép; nhân viên chưa được tập huấn phòng chống lây nhiễm qua đường máu, sinh học; không thông báo hoạt động lên cơ quan có chức năng, thẩm quyền… Đoàn đã yêu cầu các cơ sở dừng các hoạt động, dịch vụ vượt quá phạm vi cho phép; yêu cầu các cơ sở hoàn thiện các hồ sơ thủ tục theo quy định.
"Tại thời điểm này, số lượng cơ sở dịch vụ làm đẹp trên địa bàn TP Vinh là rất lớn, tuy nhiên mới chỉ có 53 cơ sở dịch vụ làm đẹp thực hiện thông báo lên cơ quan chức năng. Hiện nay, phòng đã yêu cầu các địa phương thực hiện rà soát, thống kê số lượng cơ sở để đưa vào quản lý, kiểm soát". Bà Hồ Thị Hoa cho biết thêm.
Tăng cường kiểm tra, xứ lý nghiêm
Cũng trong tháng 12/2022, đoàn thanh tra của Sở Y tế Nghệ An cũng đã tiến hành kiểm tra 02 cơ sở thẩm mỹ, làm đẹp trên đường V. I. Lê Nin, đoàn do ông Nguyễn Hữu Lê – Phó Giám đốc Sở Y tế Nghệ An làm trưởng đoàn, ghi nhận tại thời điểm thanh tra: Tồn tại là 2 cơ sở chưa hoàn thiện các hồ sơ pháp lý, chưa làm thủ tục công bố. Có một số dịch vụ kỹ thuật vượt qua phạm vi hoạt động chuyên môn.
Bên cạnh những vi phạm, đoàn còn nhận thấy một số loại chứng chỉ nghề của nhân viên có nhiều nghi vấn, tính xác thực và tính hợp pháp không cao. Đoàn thanh tra đã lập biên bản vi phạm và tiến hành các bước xử lý theo đúng quy định.
Qua kiểm tra, đoàn Thanh tra Sở Y tế Nghệ An phát hiện nhiều chứng chỉ có nghi vấn về tính xác thực, hợp pháp.
"Hiện nay, bản thân chủ các cơ sở dịch vụ làm đẹp vẫn chưa phân biệt được các khái niệm spa, cơ sở làm đẹp thông thường, cơ sở thẩm mỹ.v.v…cũng như các quy định pháp luật, điều kiện kinh doanh ngành nghề. Hoặc bản thân chủ cơ sở có hiểu biết nhưng vẫn cố tình vi phạm.
Do đó, rất nhiều cơ sở chỉ được phép kinh doanh các dịch vụ làm đẹp thông thường như xoa bóp, chăm sóc da nhưng vẫn cố tình thực hiện các dịch vụ xâm lấn như: phẫu thuật, tia, đốt. Bên ngoài các cơ sở vẫn treo biển spa, massage nhưng thực tế bên trong kinh doanh các dịch vụ do ngành y tế quản lý". Bà Hồ Thị Hoa – Trưởng phòng Y tế TP Vinh cho hay.
Theo Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg ngày 6/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành hệ thống ngành nghề kinh doanh thì ngành nghề đăng ký kinh doanh spa bao gồm kinh doanh các dịch vụ tắm hơi, massage, tắm nắng, thẩm mỹ không dùng phẫu thuật; cắt tóc, làm đầu, gội đầu, massage mặt, làm móng chân, móng tay, trang điểm. Như vậy, dịch vụ chăm sóc sắc đẹp (Spa) là hoạt động chăm sóc sắc đẹp không gây chảy máu, không thực hiện phẫu thuật trên cơ thể con người giống như bệnh viện hay thẩm mỹ viện…
Còn Nghị định 155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế, các cơ sở kinh doanh dịch vụ chăm sóc sắc đẹp lại không năm trong nhóm hình thức tổ chức của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Ngành y tế chỉ thực hiện công tác quản lý với các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, phòng khám thẩm mỹ, bệnh viện thẩm mỹ…
Bà Hồ Thị Hoa – Trưởng phòng Y tế TP Vinh cho rằng: Với các quy định này, những cơ sở kinh doanh dịch vụ chăm sóc sắc đẹp thông thường lại không thuộc ngành y tế quản lý. Khi muốn kiểm tra các cơ sở này thì bắt buộc phải thành lập đoàn liên ngành.
Tuy nhiên việc kiểm tra, xử phạt các cơ sở chăm sóc sắc đẹp thông thường hoạt động quá phạm vi cho phép (kinh doanh dịch vụ xâm lấn) lại không dễ bởi yêu cầu bắt buộc là phải bắt quả tang. Trong khi đó, nhân lực thực hiện kiểm tra mỏng. Các cơ sở làm dịch vụ xâm lấn thường thực hiện nơi kín, bên ngoài có camera theo dõi nhằm phát hiện các đoàn kiểm tra. Khi đoàn đến kiểm tra, cơ sở kịp thời đóng kín cửa nơi thực hiện dịch vụ hoặc tẩu tán khách hàng, tang vật.
Thanh tra Sở Y tế Nghệ An kiểm tra một cơ sở làm đẹp ở TP Vinh
"Trong năm 2023 này, ngành y tế sẽ tham mưu cho UBND tỉnh Nghệ An ban hành các quy định, phân định rõ trách nhiệm cho các địa phương trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Sở Y tế sẽ tiếp tục tăng cường hoạt động thanh tra, cũng như chỉ đạo các địa phương đẩy mạnh thanh, kiểm tra và giám sát liên tục. Ngành y tế luôn sẵn sàng hỗ trợ nhân lực cho các địa phương". Ông Nguyễn Hữu Lê – Phó Giám đốc Sở Y tế Nghệ An nói.
Ở thời điểm này, việc quản lý, kiểm soát các cơ sở kinh doanh dịch vụ chăm sóc sắc đẹp là rất khó. Tuy nhiên khó mấy cũng phải làm bởi những vi phạm của các cơ sở này đều có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của người dân. Các chuyên gia khuyến cáo: khi người dân có nhu cầu làm đẹp thì nên tìm đến các cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, phòng khám thẩm mỹ, bệnh viện thẩm mỹ… được cấp phép, có các bác sĩ để tránh tình trạng "tiền mất, tật mang".
