Phát triển cấp cứu ngoại viện, một giải pháp đột phá nâng cao năng lực hệ thống y tế

Ngày 26/12, tại trụ sở Bộ Y tế, GS.TS Trần Văn Thuấn, Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia chủ trì cuộc họp trực tiếp kết hợp trực tuyến với thành viên Tổ soạn thảo, Tổ biên tập Đề án phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện, giai đoạn 2026-2030.

Dự cuộc họp có đại diện một số Bộ: Công an, Quốc phòng, Tư pháp; Đại diện một số Cục, Vụ thuộc Bộ Y tế và Bệnh viện tuyến trung ương, Hiệp hội bệnh viện tư nhân Việt Nam, các Viện nghiên cứu, Trung tâm, Doanh nghiệp.

Cấp cứu ngoại viện cần được nâng chuẩn toàn diện

Theo Quyết định số 3795/QĐ-BYT ngày 10/12/2025 kiện toàn Tổ soạn thảo và Tổ Biên tập xây dựng Đề án phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026-2030, Tổ soạn thảo gồm 27 thành viên do Thứ trưởng Trần Văn Thuấn làm Tổ trưởng, các thành viên còn lại là thành viên các đơn vị chức năng đại diện Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ, đại diện các Vụ Cục của Bộ Y tế, Hội Hồi sức cấp cứu và chống độc, Hiệp hội Bệnh viện tư nhân, các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế, các Trung tâm cấp cứu và các chuyên gia cấp cứu- hồi sức cấp cứu. 

Tổ Biên tập gồm 44 thành viên. Các thành viên có nhiệm vụ xây dựng dự thảo Đề án phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026 - 2030 để Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

TS.BS Hà Anh Đức - Cục trưởng Cục Quản lý Khám chữa bệnh (Bộ Y tế) cho biết, thực hiện chỉ đạo của Bộ Y tế, đơn vị đầu mối Cục Quản lý Khám chữa bệnh đã xây dựng Dự thảo Đề án phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện 2025-2030, với các mục tiêu cụ thể đến năm 2030: 100% tỉnh/thành kiện toàn hệ thống cấp cứu ngoại viện; 100% nhân viên cấp cứu có chứng chỉ hành nghề; 100% phương tiện cấp cứu đạt chuẩn; Ít nhất 2 triệu người dân được đào tạo sơ cấp cứu.

Dự thảo đề xuất xây dựng Tổng đài quốc gia cấp cứu ngoại viện với một đầu số khẩn cấp duy nhất, tích hợp các số 113, 114, 115.

Lộ trình triển khai gồm hai giai đoạn: 2025-2027: thí điểm tại 6 địa phương (Bắc Ninh, Hải Phòng, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, An Giang); 2027-2030: mở rộng trên toàn quốc, chuẩn hóa đồng bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện.

Dự thảo Đề án cũng kiến nghị xây dựng cơ chế tài chính bền vững, huy động ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế và xã hội hóa hợp pháp; đồng thời tăng cường phối hợp liên ngành, trong đó Bộ Công an và Bộ Quốc phòng sẽ tham gia vận hành tổng đài và triển khai phương tiện đặc thù cho vùng sâu, vùng xa, hải đảo.

Các đơn vị Tổ soạn thảo, Tổ biên tập tại cuộc họp cùng thống nhất quan điểm trong bối cảnh tai nạn giao thông, thảm họa tự nhiên, nhân tạo, các bệnh lý tim mạch, đột quỵ diễn biến phức tạp… cấp cứu ngoại viện cần được nâng chuẩn toàn diện, không chỉ là chức năng chuyên môn mà còn là trách nhiệm chính trị, nhân đạo trong việc bảo đảm quyền được cứu sống của mỗi người dân.

Đồng thời, các đại biểu phân tích, nêu những khó khăn, tồn, tại, vướng mắc của Dự thảo Đề án khi áp dụng trong thực tiễn. Trong đó về cơ sở pháp lý chưa có chiến lược quốc gia riêng cho cấp cứu ngoại viện, nguồn kinh phí chi trả dịch vụ khi vận hành; Phương thức tổ chức điều phối chưa; Cần nguồn nhân lực được đào tạo, chuẩn hóa chức danh và chứng chỉ hành nghề dành riêng cho cấp cứu ngoại viện; chế độ đãi ngộ để thu hút và giữ chân nhân lực; trang thiết bị chuyên dùng; vật tư y tế phục vụ cấp cứu ngoại viện...

Nỗ lực hoàn thiện mạng lưới cấp cứu liên hoàn, nâng cao cơ hội sống cho bệnh nhân, đặc biệt là trong "giờ vàng"

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn khẳng định cấp cứu ngoại viện là "tuyến phản ứng đầu tiên" của mọi hệ thống y tế hiện đại. Tiếp nối chủ trương của Đảng, Nhà nước từ nhiều năm qua, Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị đã xác định rõ, phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện là một giải pháp đột phá trong nâng cao năng lực hệ thống y tế.

Trên tinh thần đó, để hoàn thiện Đề án cấp quốc gia phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2025-2030, rất cần sự phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, phân cấp đến 34 tỉnh, thành phố và các đơn vị liên quan nhằm đến năm 2030 hoàn tất mạng lưới cấp cứu ngoại viện trên toàn quốc, lan tỏa đến gần người dân nhất. 

Đồng thời, cần quan tâm những vấn đề cần thiết xây dựng khung chuẩn chức danh nghề nghiệp, quy trình đào tạo cho nhân lực trong mạng lưới cấp cứu ngoại viện, đảm bảo rõ các chức danh, vị trí, phương thức đào tạo cho từng chức danh trong một ekip liên quan đến cấp cứu ngoại viện. 

"Trong tháng I/2026, Cục Quản lý Khám chữa bệnh phối hợp với các Bộ: Nội vụ, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo xây dựng khung chức danh nghề nghiệp"- Thứ trưởng Trần Văn Thuấn yêu cầu.

Để hoàn thiện Đề án đảm bảo tính khả thi, khoa học và thực tiễn, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn cho rằng cần tham quan, học tập kinh nghiệm các cơ sở trong và ngoài nước, cả công lập và tư nhân, tham khảo kinh nghiệm các bệnh viện lớn. Thứ trưởng giao Cục Quản lý Khám chữa bệnh phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện việc này một cách phù hợp, hiệu quả.

Thứ trưởng Trần Văn Thuấn nhấn mạnh cần chú trọng đến ứng dụng phù hợp địa giới hành chính, vùng miền của Việt Nam để mở rộng phạm vi, nâng cao chất lượng nhưng bảo đảm tính liên ngành, liên vùng, liên thông trong tổ chức hệ thống cấp cứu ngoại viện.

Thứ trưởng ghi nhận Tập đoàn Vingroup đồng hành với Bộ Y tế trong thực hiện hành trình nhân văn, thí điểm thành lập cơ sở cấp cứu ngoại viện tại 6 địa phương Bắc Ninh, Hải Phòng, Hà Tĩnh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, An Giang Trước mắt, cần tập trung triển khai, củng cố Cơ sở Cấp cứu Ngoại viện đặc khu Phú Quốc, là tiền đề chuẩn bị tốt phục vụ sự kiện quốc tế quan trọng là APEC 2027.

Qua cuộc họp với thành viên Tổ soạn thảo, Tổ biên tập, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn đề nghị, Cục Quản lý Khám chữa bệnh tổng hợp các ý kiến đóng góp, bổ sung vào Đề án theo hướng nguồn lực tài chính, cơ sở hạ tầng, nhân lực được đảm bảo; 

Tính toán xây dựng phần mềm điều hành, phần mềm liên quan đến vận hành toàn hệ thống; phân nhánh giao thông, cứu hỏa, y tế chi tiết và khoa học theo quy trình tiếp nhận, xử lý, giải quyết, rút ngắn thời gian chuyển tiếp thông tin nơi gần với địa điểm cấp cứu ngoại viện. 

Thứ trưởng Trần Văn Thuấn cũng đề nghị Tổ soạn thảo, Tổ biên tập phấn đấu để Dự thảo Đề án hoàn thiện và trình lãnh đạo Bộ Y tế, trình Chính phủ trong tháng I/2026, góp phần hoàn thiện mạng lưới cấp cứu liên hoàn, kịp thời ứng cứu trong các tình huống khẩn cấp, giảm thiểu rủi ro, nâng cao cơ hội sống cho bệnh nhân, đặc biệt là trong "giờ vàng" của cấp cứu y tế.

Bộ Y tế đặt mục tiêu đến năm 2030 ít nhất 2 triệu người được đào tạo cấp cứu ngoại viện

SKĐS - Mặc dù cấp cứu ngoại viện hiệu quả giúp cứu sống người bệnh trong “thời gian vàng” là thời điểm quyết định sự sống còn, tuy nhiên, theo Bộ Y tế hệ thống cấp cứu ngoại viện tại Việt Nam hiện nay vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức...