Ngày 5/8/2008, UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức phê duyệt phương án bán đấu giá "khu đất vàng" số 100 đường Hùng Vương, phường 9, quận 5 với giá khởi điểm hơn 704 tỷ đồng. Thế nhưng phiên đấu giá dự kiến được tổ chức ngày 4/11/2008 đã không thực hiện được vì những khuất tất trong việc tổ chức chọn đơn vị bán đấu giá, chuyển giao tài sản do Phòng Tài chính - kế hoạch quận 5 thực hiện chưa chặt chẽ, chưa đúng quy định của pháp luật.
Một khu đất, 3 đơn vị tranh nhau "làm cái"
Cơ sở nhà đất số 100 đường Hùng Vương, có diện tích 7798,2m2, là tài sản thuộc sở hữu Nhà nước. Tháng 8/2008, UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức phê duyệt phương án bán đấu giá "khu đất vàng" này với giá khởi điểm hơn 704 tỷ đồng.
Theo quyết định phê duyệt, khu đất vàng 100 đường Hùng Vương, được xác định là đất chuyên dụng, dùng để xây dựng khu thương mại - dịch vụ, cao ốc văn phòng theo quy định của Luật Đất đai năm 2003; không bố trí chức năng đất ở. Riêng phần lộ giới có diện tích 356,6m2, được Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND quận 5 quản lý. Ngoài việc phê duyệt mức giá bán, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã đề nghị Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng, Cục Thuế thành phố, UBND quận 5 và các cơ quan liên quan thực hiện thủ tục bán đấu giá, nghĩa vụ tài chính, các thủ tục pháp lý về công nhận quyền sử dụng đất, đầu tư xây dựng và các nội dung khác liên quan đến khu đất này theo quy định của pháp luật.
 Khu đất vàng số 100 đường Hùng Vương nhìn từ trên cao.
|
Nội dung thư mời là chào giá cạnh tranh phí dịch vụ tổ chức bán đấu giá để Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 5, xem xét, lựa chọn và ký hợp đồng ủy quyền tổ chức bán đấu giá khu đất trên đối với một trong 3 đơn vị này. Thời gian nộp hồ sơ là ba ngày (từ ngày 24-26/9/2008); ngày mở hồ sơ tham dự là ngày 29/9/2008.
Ba ngày sau thời hạn mở hồ sơ dự thầu, Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 5 thông báo cho biết Công ty cổ phần Tư vấn thẩm định giá và dịch vụ tài chính là đơn vị được chọn là người được quyền bán đấu giá khu đất vàng này, dù rằng đơn vị này bỏ thầu với mức thu phí đấu giá thấp nhất là 450 triệu đồng trong khi mức phí do Trung tâm dịch vụ đấu giá TP. Hồ Chí Minh ra cao hơn tới một tỷ đồng.
Chưa đúng luật
Bất bình với cách làm không rõ ràng của Phòng Tài chính-Kế hoạch quận 5, ông Phạm Văn Sỹ, Phó Giám đốc Trung tâm dịch vụ đấu giá TP. Hồ Chí Minh cho biết: Trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh, hiện có trên 20 công ty, đơn vị có chức năng bán đấu giá nhưng không hiểu sao Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 5 chỉ mời ba đơn vị.
Phân tích cụ thể hơn những điểm mập mờ, ông Phạm Văn Sỹ nêu lên những bất cập: Theo thư mời, việc xét chọn dựa trên hai yêu cầu: đơn vị có điều kiện, chức năng bán đấu giá và thư chào có tổng mức phí thấp nhất. Đương nhiên là cả ba đơn vị được mời đều có đủ yêu cầu thứ nhất. Còn yêu cầu thứ hai thì các doanh nghiệp có thể đáp ứng được. Tuy nhiên, Trung tâm dịch vụ đấu giá Thành phố Hồ Chí Minh không thể tự ấn định mức phí mà phải tuân thủ Quyết định 105/QĐ-UBND, ngày 31/7/2007 của UBND TP.HCM.
Theo nội dung Quyết định 105/QĐ-UBND, mức thu phí đấu giá đối với người có tài sản bán đấu giá trên một tỷ đồng là 18,5 triệu đồng 0,2% của phần vượt một tỷ đồng. Như vậy, mức thu phí đấu giá đối với "khu đất vàng" 100 đường Hùng Vương theo quy định phải lên đến hơn 1,4 tỷ đồng. Nếu chọn mức giá 450 triệu thì rõ ràng đây là cuộc cạnh tranh không lành mạnh vì Trung tâm dịch vụ đấu giá TP. Hồ Chí Minh, không thể đưa ra mức phí thấp hơn quy định. Vì vậy, không cần chờ đến lúc có kết quả xét chọn, ngay từ đầu, chúng tôi đã biết mình bị loại khỏi cuộc chơi vì tham gia với tư cách là "quân xanh".
Trong khi đó, giám đốc một công ty có chức năng đấu giá tại quận 1 lại cho rằng: Điều 26 - Nghị định 05/NĐ-CP, năm 2005, về bán đấu giá tài sản, phí đấu giá phải thực hiện theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí. Mức thu phí đấu giá áp dụng thống nhất cho cả phí thuộc ngân sách và phí không thuộc ngân sách. Trường hợp phí không thuộc ngân sách thì đã bao gồm thuế giá trị gia tăng theo quy định. Đối với khu đất vàng số 100 đường Hùng Vương, mức phí đấu giá phải tuân thủ Quyết định 105/QĐ-UBND. Nghĩa là dù với mục đích tiết kiệm ngân sách, mức phí quận 5 trả cho đơn vị được ủy quyền bán đấu giá không được thấp hơn mức quy định của Quyết định 105/QĐ-UBND. Vì vậy, nếu Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 5 đặt ra tiêu chí mức phí thấp nhất khi chọn đơn vị tổ chức đấu thầu khu đất trên không phù hợp quy định hiện hành.
Khi sự việc chọn đơn vị tổ chức đấu thầu không đúng quy định bị phát hiện, thông tin từ Sở Tài chính cho biết: Sau khi khu đất số 100 đường Hùng Vương được phê duyệt giá khởi điểm, ngày 11/8/2008, Sở Tài chính cũng có văn bản yêu cầu UBND quận 5 liên hệ Trung tâm dịch vụ đấu giá TP. Hồ Chí Minh, để ký hợp đồng bán đấu giá khu đất này. Thế nhưng, UBND quận 5 đã không hề có văn bản phản hồi, mà thay vào đó tiến hành chọn đơn vị tổ chức đấu thầu theo cách riêng của mình.
Nhận thấy cách làm không minh bạch này, ngày 29/10/2008, Bộ Tư pháp có công văn đề nghị UBND TP. Hồ Chí Minh tạm ngưng việc tổ chức đấu giá nhà, đất số 100 đường Hùng Vương, quận 5 vì cho rằng việc tổ chức chọn người bán đấu giá, chuyển giao tài sản do Phòng Tài chính - Kế hoạch quận 5 thực hiện chưa chặt chẽ, chưa đúng quy định của pháp luật.
Điều tra: Ngọc Tấn