Là công trình lớn với trị giá hơn 458,8 tỷ đồng và 269,2 triệu USD (tỷ giá 1 USD tương đương 15.750 đồng) do Tập đoàn Dầu khí VN (PVN) làm chủ đầu tư. Tuy nhiên, theo kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước (KTNN) trong quá trình thực hiện dự án ống dẫn khí PM3 - Cà Mau còn những tồn tại trong công tác quản lý dự án, mua sắm vật tư thiết bị sai quy định, thanh toán sai khối lượng, sai đơn giá... dẫn đến việc chậm hoàn thành dự án, có sự chênh lệch lớn giữa con số đầu tư được báo cáo.
Chênh lệch do tính sai khối lượng
Theo dự kiến, dự án thực hiện từ năm 2001, hoàn thành và đưa khí vào bờ trong quý I/2005 nhưng trên thực tế mãi 2 năm sau (năm 2007) mới bàn giao giai đoạn 1 cho đơn vị quản lý vận hành.
Theo kết quả kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước, giá trị thực hiện đầu tư cho dự án theo nghiệm thu A–B, tính đến giữa năm 2008, phát hiện sự chênh lệch lớn giữa giữa con số đầu tư được báo cáo (3.545,5 tỷ đồng) và giá trị báo cáo được kiểm toán (3.502,2 tỷ đồng). Sự chênh lệch này chủ yếu tính sai khối lượng 21,72 tỷ đồng; sai đơn giá trên 2,2 tỷ đồng; tính trùng chi phí giám sát của tổng thầu và ban quản lý dự án hơn 10,23 tỷ đồng... KTNN xác định chi phí mua sắm thiết bị cho dự án phải giảm 11 tỷ đồng, do tính sai khối lượng thiết bị lắp đặt, tính trùng chi phí giám sát của tổng thầu và ban quản lý dự án là 10,16 tỷ đồng. Giảm lên tới 18,25 tỷ đồng trong đó chủ yếu cũng do các sai phạm về tính sai khối lượng, sai về hệ số, định mức, tính trùng chi phí, tính toán sai giá trị đầu tư, mua sắm.
Kiểm toán hợp đồng trọn gói, cơ quan kiểm toán còn phát hiện chênh lệch lớn giữa con số báo cáo và kết quả thực tế thực hiện tới 3,24 tỷ đồng, chi phí thiết bị 24,16 tỷ đồng, 21,89 tỷ đồng các chi phí khác...
 Một góc nhiệt điện Cà Mau. |
Không làm vẫn được thanh toán gần 5,9 tỷ đồng?!
Cơ quan KTNN kiến nghị Ban quản lý dự án khẩn trương kê khai và nộp về ngân sách gần 1,6 tỷ đồng thuế thu nhập doanh nghiệp. Xử lý về tài chính hơn 116,8 tỷ đồng, trong đó thu hồi về ngân sách vốn đầu tư đã thanh toán sai quy định hơn 22,2 tỷ đồng, giảm thanh toán hơn 41,3 tỷ đồng, giảm giá trị hợp đồng trọn gói khi quyết toán dự án hơn 49,3 tỷ đồng. Đối với giá trị KTNN phát hiện về nội dung chênh lệch do khối lượng xác định theo hồ sơ thiết kế tổng thể cao hơn khối lượng xác định theo hồ sơ và thực tế thi công, áp dụng không đúng định mức đơn giá gói thầu 8A (hơn 118,6 tỷ đồng), PVN cần xem xét xử lý phù hợp với quy định. Tại gói 8A do Vietsopetro làm tổng thầu, sai phạm trong các khâu nghiệm thu, thanh quyết toán, không thể coi đơn giản là lỗi kỹ thuật trong tính toán mà phải coi đó như sai phạm nghiêm trọng vì ban quản lý dự án đã thanh toán cho công việc mà nhà thầu thực tế không thi công (thanh toán khống). Chẳng hạn, trong việc lắp đặt hệ thống SCADA, nhà thầu được thanh toán gần 5,9 tỷ đồng trong khi họ không hề thực hiện.
 Nối ống dẫn khí trên công trình khí điện đạm. |
KTNN cũng yêu cầu thực hiện việc phạt chậm tiến độ hơn 355.000 USD do nhà thầu ILVA vi phạm điều khoản cam kết trong hợp đồng bằng 100% giá trị tiền phạt theo nội dung cam kết trong hợp đồng.
Dự án ống dẫn khí PM3 - Cà Mau đi vào hoạt động đã tăng cường sự phát triển cơ sở hạ tầng ngành dầu khí, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội khu vực miền Tây Nam Bộ. Tuy nhiên, trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dự án còn để xảy ra sai phạm trong quản lý dự án, mua sắm thiết bị vật tư sai quy định, thanh toán sai khối lượng, sai đơn giá, định mức, thanh toán trùng... làm tăng chi phí đầu tư như đã được nêu ở trên. Một trong những nguyên nhân để xảy ra tình trạng trên là do chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các nhà thầu thi công và các cơ quan liên quan còn chưa thực hiện đúng quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, những nội dung này sẽ được chúng tôi tiếp tục phản ánh trong số báo tới.
Ngọc Anh