Một trong những vấn đề được đông đảo dư luận quan tâm là việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính (TTHC) để giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp đã được các ĐBQH thảo luận sôi nổi trọn một ngày tại hội trường. Bên cạnh việc đánh giá những kết quả đã đạt được, các ĐBQH đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện cải cách TTHC, đó là một số lĩnh vực vẫn còn nhiều TTHC rườm rà, chồng chéo, chưa hợp lý, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Đây là một trong những nguyên nhân rất cơ bản làm cho mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về công tác cải cách TTHC chưa cao.
Những ý kiến thẳng thắn
ĐB Phạm Thị Hải (Đồng Nai) cho rằng, việc đơn giản hoá TTHC không chỉ là việc đề ra số thủ tục để kiến nghị huỷ bỏ hay sửa đổi bổ sung mà các TTHC phải hết sức đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ làm và được công khai, minh bạch đến từng người dân, doanh nghiệp và từng đơn vị. Cũng theo ĐB Hải, để hạn chế và tiến tới đẩy lùi tệ nạn "cò" TTHC, các cơ quan chức năng cần nghiên cứu, ban hành cơ chế mở rộng các dịch vụ tư vấn xã hội hoá giống như các dịch vụ công chứng, nhằm giúp người dân khi có nhu cầu. ĐB Hải cũng bày tỏ: Dân kêu là rất cực khổ, rất sợ phải đến các cơ quan Nhà nước để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây nhà ở, xin vay vốn, cấp phép kinh doanh. Bởi theo quy định, họ phải đi lại rất nhiều lần, đến rất nhiều cơ quan, mỗi lần đến cơ quan là một lần chờ đợi: chờ nhận hồ sơ, cấp giấy hẹn, chờ đến hẹn... Đồng quan điểm này, ĐB Mai Thị Ánh Tuyết (An Giang) cho rằng TTHC còn rất rườm rà, nhiêu khê, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất cho người dân và doanh nghiệp. Còn nhiều giấy tờ không cần thiết, không phù hợp gây khó khăn cho công dân và doanh nghiệp, điển hình như Luật xây dựng quy định hồ sơ cấp phép xây dựng gồm 3 loại thủ tục giấy tờ nhưng địa phương còn quy định thêm một số loại giấy tờ khác gây phiền hà, cản trở quá trình xây dựng của công dân và doanh nghiệp.
Ở góc độ khác, ĐB Lý Kim Khánh (Cà Mau) cho rằng cái gốc của cải cách TTHC chính là con người, chúng ta không thể đổ lỗi cho thủ tục, nguyên tắc, quy trình chưa hợp lý, còn thiếu hiệu quả. Trong thời gian qua một số cán bộ thực thi công vụ vẫn còn gây nhiều phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân và doanh nghiệp. Đây là vấn đề tồn tại gây nhiều bức xúc cho người dân. Do đó, theo ĐB Khánh: sai thì phải mạnh dạn sửa nhanh chóng, vì lòng tin của người dân và cần đưa ra những quy định, những thủ tục phù hợp với tiến trình phát triển. Đồng tình với quan điểm này, ĐB Phạm Phương Thảo (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, hiện tại trách nhiệm thái độ phục vụ của công chức đã có tiến bộ, có thêm nụ cười, nhưng không ít cán bộ, công chức còn sợ trách nhiệm, còn rơi rớt tình trạng ba không: không cười, không giải thích, nói với dân không chủ ngữ.
 Đại biểu Quốc hội Nguyễn Văn Ba, tỉnh Khánh Hòa. |
Tăng cường giám sát, xử phạt nghiêm minh
Về những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện cải cách TTHC, ĐB Ngô Thị Doãn Thanh (Hà Nội) cho rằng, có ba nguyên nhân chưa được đánh giá thấu đáo và chưa nêu được hướng khắc phục trong thời gian tới, đó là chưa có sự phân định rạch ròi giữa trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước với nghĩa vụ của công dân, doanh nghiệp. Hiện nay, nhiều TTHC vẫn đẩy những việc mà chính quyền chưa làm được cho người dân. Những việc này có thể đơn giản đối với cơ quan quản lý nhà nước, nhưng nó lại tạo ra những thủ tục phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. ĐB Thanh cũng cho rằng, nếu xây dựng được hệ thống lưu trữ điện tử chung để các cơ quan quản lý và khai thác, thì sẽ loại bỏ được các loại giấy tờ không cần thiết và các TTHC kèm theo.
Để đẩy mạnh việc thực hiện cải cách TTHC, theo ĐB Nguyễn Văn Ba (Khánh Hòa) khâu kiểm tra, giám sát phải được đẩy mạnh để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những người không thực hiện đúng quy trình. ĐB Ba đề xuất, chúng ta phải tăng cường giám sát và đặc biệt phải phát huy hết vai trò của HĐND các cấp: cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã trong việc giám sát các thủ tục này như thế nào. Theo ĐB Ba, bộ phận này rất quan trọng nhưng chưa bước vào cuộc. Chưa có HĐND cấp nào bàn vấn đề này và để khắc phục tình trạng chính quyền của cấp mình thực hiện vấn đề này như thế nào. Hơn nữa là các tổ chức xã hội, mặt trận, các tổ chức ngành nghề, các tổ chức chính trị xã hội cũng chưa vào cuộc, chưa có sự tham gia.
Quốc hội thông qua nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011 Với hơn 80% ĐBQH tán thành, ngày 10/11, QH đã thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 với mức bội chi bằng 5,3% GDP. Theo Nghị quyết, tổng thu ngân sách nhà nước là 595.000 tỷ đồng, tương đương 26,2% GDP, nếu tính cả 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2010 sang năm 2011 thì tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 605.000 tỷ đồng. Nghị quyết cũng tán thành các nhóm giải pháp thực hiện của Chính phủ về thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, trong đó tập trung thực hiện chính sách tài khóa thận trọng, kiểm soát chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước. Rà soát sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, đầu tư đồng bộ, tập trung bố trí vốn cho các dự án công trình trọng điểm, cấp bách, hoàn thành trong năm 2011-2012, nhất là tại các địa phương nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước đi đôi với đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực mà các thành phần kinh tế khác có thể tham gia. Dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011 cũng bố trí 143.400 tỷ đồng tập trung chủ yếu thực hiện đảm bảo an sinh xã hội như điều chỉnh chuẩn nghèo, thực hiện chế độ bảo hiểm y tế cho người nghèo, cận nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, tăng chi đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, cải cách tiền lương... |
Hoàng Thái