Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên: Hoàn thiện Luật An toàn thực phẩm theo hướng minh bạch, khả thi, giảm gánh nặng thủ tục

Rà soát, hoàn thiện 5 nhóm chính sách trọng tâm

Trong cuộc họp diễn ra chiều 17/6, các đại biểu là thành viên Tổ soạn thảo đã tập trung thảo luận, phân tích, giải trình về những nội dung thuộc ý kiến thẩm định sơ bộ của Bộ Tư pháp.

Trước hết đối với dự thảo khung 5 chính sách ở chính sách 1 cần làm rõ lộ trình quy định các cơ sở sản xuất thực phẩm đáp ứng GHP, HACCP, ISO, BRC; báo cáo đánh giá tác động chưa làm rõ phạm vi, mức độ tác động tiêu cực cũng như chưa làm rõ khả năng thích nghi của các cơ sở này (nhất là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa).

Chính sách 2 về cải cách phương thức quản lý và cơ chế kiểm tra thực phẩm trên thị trường, chưa rõ định hướng, giải pháp hoàn thiện các quy định về hệ thống kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước tại chính sách sẽ được thực hiện như thế nào tại Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Mặt khác, việc đánh giá tác động của Chính sách này cũng còn tương đối chung chung, chưa cụ thể, thiếu tính định lượng rõ ràng; Chưa rõ trách nhiệm xây dựng cơ chế kiểm duyệt tại chính sách này áp dụng với đối tượng nào? Đồng thời, chưa rõ trách nhiệm "xây dựng cơ chế kiểm duyệt" tại Luật An toàn thực phẩm có gì khác so với quy định tại Luật Thương mại điện tử.

Theo Bộ Tư pháp, trường hợp đây là cơ chế riêng, đặc thù của Luật An toàn thực phẩm so với Luật Thương mại điện tử thì đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết minh đầy đủ và có đánh giá tác động kỹ lưỡng về nội dung này.

Chính sách 3 về số hóa và xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu an toàn thực phẩm quốc gia liên thông, Bộ Tư pháp cho rằng nội dung Chính sách chưa làm rõ hệ thống thông tin này có tích hợp các chức năng của hệ thống cảnh báo nhanh, hệ thống cảnh báo sự cố quốc gia như nội dung bất cập đã được phân tích hay không;

Đề nghị làm rõ việc áp dụng các quy định về định danh, xác thực, quy định nhãn điện tử, mã số, mã vạch, truy xuất nguồn gốc tại Luật An toàn thực phẩm sẽ được quy định như thế nào hay áp dụng theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa, pháp luật chuyên ngành có liên quan.

Chính sách 4 về nâng cao hiệu quả quản lý thức ăn đường phố và loại hình cung cấp suất ăn tập thể, Bộ Tư pháp không có ý kiến gì thêm đối với chính sách này.

Chính sách 5 về hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng thống nhất từ Trung ương đến địa phương, Bộ Tư pháp đề nghị xác định lại thời điểm hoạt động của mô hình, nếu dự kiến 01/01/2027 là chưa đảm bảo khả thi; Báo cáo đánh giá tác động chưa đánh giá việc phát sinh biên chế trong trường hợp chính quyền địa phương quyết định thành lập Phòng An toàn thực phẩm riêng trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. Do đó, đề nghị nghiên cứu bổ sung đánh giá tác động về vấn đề này.

Chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm thông minh

Bên cạnh đó, một số ý kiến được các đại biểu đề cập tại cuộc họp, như: Hồ sơ chính sách cần phải thể hiện rõ hơn phương thức quản lý an toàn thực phẩm từ quản lý sản phẩm sang quản trị rủi ro; Tính toán từ tiền kiểm về thủ tục phải sang hậu kiểm thông minh; Bổ sung giải pháp quản lý từ hồ sơ giấy tờ sang dữ liệu sống;

Có phương án cảnh báo sớm, phòng ngừa và can thiệp kịp thời tại Luật; Quản lý An toàn thực phẩm phải được nhìn nhận ở ba tầng: Kiểm soát theo truyền thống về kiểm soát nguy cơ vi sinh, hóa học, vật lý, điều kiện vệ sinh thông thường;

Chủ động ứng phó với gian lận thực phẩm từ nguồn gốc, thành phần, công dụng, chất lượng, hồ sơ công bố, hồ sơ kiểm nghiệm, nhãn hàng, quảng cáo, truy xuất nguồn gốc, tiêu chuẩn áp dụng; Chủ động phòng ngừa nguy cơ cố ý gây ô nhiễm, đầu độc, phá hoại, lợi dụng chuỗi cung ứng thực phẩm để gây hậu quả cho cộng đồng, thị trường và đặc biệt là liên quan đến an ninh cơ sở, nhân lực và an ninh quốc gia.

Một số ý kiến cho rằng một số nội dung trong báo cáo đánh giá tác động còn chung chung, thiếu định hướng, chưa rõ chi phí tuân thủ, chưa rõ khả năng thích nghi của doanh nghiệp nhỏ và vừa, cơ sở nhỏ lẻ, cơ sở truyền thống;

Đơn vị đầu mối, Tổ soạn thảo cần đánh giá cụ thể tình huống sau khi ban hành Luật thì dùng chỉ số nào để đo hiệu quả thiết thực từ chính sách Luật mang đến; Tiếp tục làm rõ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của các bộ, ngành chức năng; Khi thực hiện chính sách theo bộ máy quản lý của chính quyền 2 cấp cần bám theo hiệu lực triển khai, vị trí việc làm, biên chế, phương pháp thực hiện…

Bảo đảm tính khả thi, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên ghi nhận sự nỗ lực, trách nhiệm, tập trung cao độ của Cục An toàn thực phẩm, Vụ Pháp chế của Bộ Y tế và các đơn vị thuộc các bộ, ngành liên quan trong phối hợp, chủ động dự thảo nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

Do khối lượng công việc lớn, thời gian chuẩn bị không còn nhiều, Thứ trưởng yêu cầu đơn vị đầu mối tiếp tục siết chặt công tác phối hợp, chủ động bám sát tiến độ từ Bộ Tư pháp để sớm có thông báo chính thức ý kiến thẩm định bằng văn bản và tiến hành hoàn tất hồ sơ.

Đối với chính sách 3, Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên yêu cầu phải nghiên cứu đưa ra phương án viết cụ thể, chặt chẽ về cơ sở dữ liệu, truy xuất nguồn gốc từ nuôi trồng, chế biến đến bàn ăn, là cơ sở quan trọng để sau này xây dựng bản đồ nguy cơ xảy ra mất an toàn thực phẩm làm căn cứ ngăn ngừa và quản lý.

Trên cơ sở các ý kiến thảo luận tại cuộc họp, Thứ trưởng yêu cầu Cục An toàn thực phẩm soạn dự thảo báo cáo tiếp thu, giải trình thẩm định, góp ý của Bộ Tư pháp, nội dung tiếp thu phải có chứng minh, phân tích cụ thể theo căn cứ pháp lý và có sự kiến sửa đổi, bổ sung trong dự án Luật.

"Nội dung giải trình cần có căn cứ thực tiễn, chú trọng tạo sự thông thoáng cho doanh nghiệp và phù hợp thực tiễn của Việt Nam", Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên nhấn mạnh và yêu cầu đồng thời xây dựng dự thảo phiếu trình, tờ trình trình lãnh đạo Bộ xem xét, thống nhất về ý kiến cũng như nội dung giải trình từ thẩm định của Bộ Tư pháp.

Đồng thời, Thứ trưởng Bộ Y tế yêu cầu tiến hành song song dự thảo hồ sơ Luật, báo cáo Chính phủ với 8 nhóm hồ sơ, chuẩn y theo nguyên tắc 6 rõ và dễ hiểu, dễ nhớ, dễ làm, khả thi, cụ thể, minh bạch; Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) song song với việc xây dựng luật An toàn thực phẩm (sửa đổi).

Dự thảo Luật An toàn thực phẩm: Đề xuất người bán thực phẩm trên mạng xã hội phải xác thực danh tính

SKĐS - Góp ý xây dựng dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Bộ Công an đề xuất bổ sung nhiều quy định nhằm tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh thực phẩm trên không gian mạng và xây dựng hệ thống dữ liệu an toàn thực phẩm liên thông.