Chiều 3/9, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, UBTVQH họp Phiên thứ 6, cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành nội dung thảo luận. Ảnh: Media Quốc hội
Đơn giản thủ tục, thúc đẩy chuyển đổi số
Trình bày Tờ trình dự thảo Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Chứng khoán là yêu cầu cấp thiết từ thực tiễn, nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo và hội nhập kinh tế.
Đặc biệt, Nghị quyết số 66.16/2026/NQ-CP của Chính phủ yêu cầu sửa đổi Luật để cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục, bảo đảm có hiệu lực trước ngày 1/3/2027. Cùng với đó, sự phát triển nhanh của giao dịch điện tử và công nghệ mới đòi hỏi phải có hành lang pháp lý phù hợp, đi kèm cơ chế quản lý, giám sát nhằm bảo vệ nhà đầu tư.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn. Ảnh: Media Quốc hội
Dự thảo Luật tập trung sửa đổi, bổ sung 23 điều, bổ sung mới 1 điều và giữ nguyên 112 điều, không làm thay đổi phạm vi điều chỉnh và các chính sách cơ bản của Luật hiện hành.
Nội dung sửa đổi tập trung vào 3 nhóm vấn đề lớn, trong đó trọng tâm là hoàn thiện quy định về cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Dự thảo luật hóa các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính theo Nghị quyết số 66.16 của Chính phủ.
Dự luật cũng bổ sung cơ sở pháp lý cho giao dịch điện tử, bảo đảm an toàn giao dịch điện tử; cho phép giao kết hợp đồng theo pháp luật về giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ mới trong cung cấp dịch vụ chứng khoán. Qua đó, góp phần thúc đẩy chuyển đổi số, nâng cao năng lực và hỗ trợ nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam.
Theo dự kiến, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán có hiệu lực từ ngày 1/3/2027. Riêng quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát trong lĩnh vực chứng khoán dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/3/2028, nhằm có thêm thời gian chuẩn bị hạ tầng và tổ chức thực hiện.
Cắt giảm thủ tục nhưng không hạ chuẩn an toàn
Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán. Hồ sơ dự án luật cơ bản đáp ứng yêu cầu theo quy định, song vẫn còn nhiều nội dung cần tiếp tục làm rõ để bảo đảm tính khả thi và an toàn cho thị trường.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi. Ảnh: Media Quốc hội
Cơ quan thẩm tra cơ bản đồng tình với việc cắt giảm giấy tờ, điều kiện không cần thiết, nhưng đề nghị Chính phủ làm rõ cơ sở của việc cắt giảm, đồng thời xây dựng công cụ hậu kiểm hiệu quả, tránh làm giảm chuẩn an toàn hoặc chuyển rủi ro từ khâu tiền kiểm sang nhà đầu tư và toàn thị trường.
Về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ tiến độ chuẩn bị và khả năng đẩy nhanh thực hiện. Nếu giữ mốc áp dụng từ năm 2028, cần bảo đảm đầy đủ văn bản hướng dẫn, hạ tầng và nguồn lực trước thời điểm này.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị tiếp tục rà soát mô hình tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán trên cơ sở tổng kết thực tiễn, đánh giá hiệu quả quản trị, chi phí, hạ tầng công nghệ và yêu cầu hội nhập. Những đề xuất có phạm vi chính sách lớn cần được đánh giá tác động đầy đủ, bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật.
Tại phiên họp, các thành viên UBTVQH tập trung thảo luận về phạm vi sửa đổi, tính thực chất của việc đơn giản hóa điều kiện kinh doanh và yêu cầu không hạ chuẩn an toàn đối với hoạt động lưu ký, IPO, cấp phép tổ chức kinh doanh chứng khoán, hậu kiểm, giám sát; đồng thời xem xét các vấn đề về nhân sự, hạ tầng công nghệ, dữ liệu và năng lực giám sát thị trường.
