Không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu miễn thuế
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn, nội dung quy định về thuế TNCN, thuế GTGT, thuế TNDN được nêu tại Điều 1, Điều 2 và Điều 3 của dự thảo Luật.
Theo đó, để hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, nhất là các đối tượng có quy mô nhỏ; đồng thời bảo đảm công bằng trong chính sách thuế thu nhập giữa hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ, khuyến khích chuyển đổi lên doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, trên cơ sở đánh giá tác động (cân đối giữa giảm thu ngân sách và việc tạo điều kiện để hộ kinh doanh (HKD) có nguồn lực phát triển sản xuất kinh doanh, ổn định tâm lý xã hội), dự thảo Luật sửa đổi theo hướng không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh trong Luật, mà giao Chính phủ quy định.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn.
Đồng thời, sửa đổi Luật Thuế TNDN theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế TNDN và giao Chính phủ quy định mức này, cũng như quy định chi tiết việc miễn thuế theo đúng thẩm quyền được giao tại khoản 15 Điều 4 Luật Thuế TNDN số 67/2025/QH15.
Việc phân quyền cho Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế; đồng thời thể chế hóa các nội dung tại Kết luận số 18-KL/TW, Nghị quyết số 66-NQ/TW, Luật Tổ chức Quốc hội và tương tự quy định về giao thẩm quyền cho Chính phủ tại một số luật, nghị quyết hiện hành.
Đối với quy định về thuế TTĐB đối với xe điện chạy bằng pin, ông Ngô Văn Tuấn cho biết, nhằm bảo đảm tính nhất quán của chính sách thuế TTĐB với các mục tiêu bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, giảm ô nhiễm đô thị và giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, nhất là trong bối cảnh giá và nguồn cung loại nhiên liệu này biến động mạnh, dự thảo Luật đề xuất kéo dài thời gian áp dụng chính sách hiện hành đến hết năm 2030 đối với xe dưới 24 chỗ chạy bằng pin.
Toàn cảnh Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI chiều 21/4.
Về hiệu lực thi hành, Chính phủ cho biết, để bảo đảm hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ được áp dụng đồng bộ các chính sách thuế trong năm 2026, đồng thời tạo thuận lợi trong kê khai, tránh phát sinh thủ tục hành chính, dự thảo Luật quy định tại Điều 5 như sau:
"1. Luật này có hiệu lực thi hành kể từ ngày được thông qua, trừ quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Quy định tại Điều 1, Điều 2 và Điều 3 của Luật này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026."
Nghiên cứu xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế phù hợp để hỗ trợ HKD
Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban thống nhất về sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật thuế nêu trên.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi.
Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng việc Chính phủ căn cứ khoản 2 Điều 26 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật để trình Quốc hội ban hành Luật là chưa thực sự phù hợp. Theo quy định, chỉ trong trường hợp cần ban hành luật, nghị quyết ngay tại kỳ họp đang diễn ra hoặc kỳ họp gần nhất để giải quyết vấn đề cấp bách phát sinh từ thực tiễn thì mới áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn. Trong khi đó, các nội dung đề xuất lần này về cơ bản chưa thuộc trường hợp cấp bách.
Có ý kiến nêu, Kết luận số 18-KL/TW đã giao Chính phủ chủ động điều chỉnh các loại thuế, phí trong trường hợp khẩn cấp; Luật Tổ chức Chính phủ cũng quy định thẩm quyền của Thủ tướng. Do đó, khi thực sự cần thiết, Chính phủ có thể chủ động ban hành chính sách theo thẩm quyền.
Về sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 7 Luật Thuế TNCN và khoản 25 Điều 5 Luật Thuế GTGT, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn các phương án dự kiến, cung cấp căn cứ đầy đủ, thuyết phục để phục vụ quá trình xem xét, cho ý kiến; đồng thời nghiên cứu xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế phù hợp nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng trong quá trình xây dựng các luật thuế trước đây, nội dung này đã được thảo luận kỹ. Việc quy định cụ thể mức ngưỡng trong Luật nhằm bảo đảm tính minh bạch; đồng thời, việc giao UBTVQH điều chỉnh mức ngưỡng cũng đã bảo đảm tính linh hoạt. Vì vậy, đề nghị Chính phủ tiếp tục giải trình thấu đáo, thuyết phục hơn về đề xuất giao thẩm quyền này.
