Một “khu đất vàng” trên địa bàn quận 6 do một doanh nghiệp nhà nước quản lý, sử dụng. Đây cũng là phần vốn Nhà nước do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) giao cho công ty làm vốn cố định để phát triển sản xuất kinh doanh. Thế nhưng, chỉ bằng một công văn hành chính, tài sản này đã chuyển dịch sang cho công ty tư nhân. Chuyện lạ có thật ở TP.HCM...
Đất công biến thành “tài sản riêng”
Gần 17 năm trước, vào 16/6/1992, Chủ tịch HĐBT (nay là Thủ tướng Chính phủ) ra Quyết định 219 thu hồi toàn bộ diện tích gần 652.000m2 đất thuộc hai phường 10 và 11 (quận 6) để giao cho Công ty Xây dựng và Phát triển kinh tế quận 6 (gọi tắt Công ty quận 6, là doanh nghiệp nhà nước) xây dựng Khu công nghiệp - Cụm dân cư Bình Phú (trong đó có chợ Bình Phú). Thế nhưng, 15 năm sau (năm 2007), mọi việc đã “quay ngoắt 180 độ”...
 Chợ Bình Phú. |
Vào tháng 3/2007, đột nhiên nguyên Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Hữu Tín ra Quyết định 885 điều chỉnh một phần Quyết định 219 của Thủ tướng Chính phủ (?). Theo đó, chuyển đổi chủ đầu tư công trình chợ Bình Phú từ Công ty quận 6 sang Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn (cũng DNNN) làm chủ đầu tư với quy mô diện tích hơn 18.400m2 thuộc phường 10 (quận 6). “Các nội dung khác của Quyết định 219 ngày 16/6/1992 của Chủ tịch HĐBT (nay là Thủ tướng Chính phủ) vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý” - văn bản của nguyên Phó Chủ tịch Nguyễn Hữu Tín khẳng định.
Thế nhưng, văn bản này “ký chưa ráo mực” thì đột nhiên chỉ vài tháng sau đó, cả 3 nơi là Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND quận 6, Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn “tốt bụng” đề nghị chuyển giao ngôi chợ rộng gần 2ha này cho một công ty tư nhân (?). Xuôi theo, ngày 12/12/2007, nguyên Phó Chủ tịch Nguyễn Hữu Tín lại ký văn bản 8633 “chấp thuận cho chuyển giao khu đất chợ Bình Phú từ Tổng Công ty Xây dựng Sài Gòn sang Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng phát triển nhà Hoàng Phúc”. Theo Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp vào tháng 10/2007 thì công ty này có vốn điều lệ 200 tỷ đồng, trụ sở chính đóng tại 7/1 Thành Thái, phường 14 (quận 10). Có 3 cổ đông sáng lập ra công ty này, gồm 3 đại gia: Công ty cổ phần Đầu tư địa ốc Vạn Phúc (chiếm 49%), Công ty cổ phần Xây dựng và Phát triển nhà Hoàng Anh (31%) và Công ty cổ phần Hoàng Anh Gia Lai (chiếm 20%).
Chưa hết, trong văn bản 8633, UBND TP còn cho phép Công ty Hoàng Phúc “được chuyển mục đích sử dụng khu đất trên làm Trung tâm thương mại Dịch vụ và căn hộ” (?). Đồng thời, Công ty Hoàng Phúc “làm việc với các hộ tiểu thương thuê lại sạp đang buôn bán trong chợ Bình Phú về kế hoạch di dời, thanh lý hợp đồng thuê sạp của các tiểu thương”. Bức xúc, 36 hộ tiểu thương tại đây đồng loạt ký vào đơn khiếu nại tập thể gửi UBND TP, Thanh tra TP, UBND quận 6... Họ cho biết: “Chúng tôi rất bất ngờ khi nhận được thông báo này và rất bất bình vì chúng tôi ký hợp đồng thuê sạp 10 năm, đâu hề vi phạm hợp đồng thì tại sao công ty lại thanh lý hợp đồng? Còn đối với những người thuê từ 2-5 năm thì phải dọn hàng hóa khỏi chợ mà không được sự hỗ trợ nào về số hàng đang còn kinh doanh và không có quyền lợi nào cả...”.
Có đúng quy định của pháp luật?
Theo luật sư Nguyễn Văn Quynh (Đoàn Luật sư TP Hà Nội), Điều 32 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “Việc quyết định giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó”. Đồng thời, theo quy định pháp luật về đất đai, cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, thu hồi đất không được ủy quyền. Như vậy, quyết định giao đất của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) giao đất cho Công ty quận 6 làm chủ đầu tư. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ vẫn chưa hề ban hành một quyết định nào điều chỉnh đối với Quyết định 219/CT ngày 16/6/1992. Do đó, việc UBND TP ký Công văn số 8633/UBND-ĐTMT ngày 12/12/2007 chỉ đạo chuyển giao khu đất chợ Bình Phú cho Công ty Hoàng Phúc chưa đúng quy định pháp luật về đất đai.
Ngoài ra, cũng theo luật sư Quynh, Quyết định 219/CT ngày 16/6/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng nêu rõ: “Xác định giá trị khu đất được giao bằng tiền và giao cho Công ty làm vốn cố định để phát triển sản xuất theo chức năng, nhiệm vụ của Công ty”. Như vậy, đây là tài sản Nhà nước giao vốn bằng giá trị đất cho Công ty quận 6. Theo Công văn số 8633 trên, một phần vốn của Nhà nước do Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng giao cho Công ty quận 6 chuyển sang cho Công ty Hoàng Phúc dưới hình thức giao đất có thu tiền nhưng không thông qua đấu giá. Việc làm này là chưa phù hợp quy định pháp luật về quản lý vốn Nhà nước.
Rõ ràng, diện tích đất khu chợ Bình Phú đã được giao cho Công ty quận 6 sử dụng và chưa có cơ quan có thẩm quyền nào ra quyết định thu hồi. Việc UBND TP có công văn chấp nhận chuyển giao đất khu chợ Bình Phú cho Công ty Hoàng Phúc là vi phạm pháp luật về đất đai? Đồng thời, việc chuyển giao vốn của Nhà nước từ một doanh nghiệp nhà nước sang cho một công ty của tư nhân nhưng UBND TP không ban hành một quyết định hành chính mà lại ra một công văn như trên, liệu có đúng theo quy định pháp luật?
Điều tra của: Thùy Trang