Trong ngày làm việc thứ mười (30/5), Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Quốc Triệu, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (KBCB); Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật KBCB.
Sự cần thiết ban hành luật
Theo Tờ trình của Chính phủ, việc ban hành Luật KBCB nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công tác KBCB hiện nay cũng như yêu cầu phát triển và hoàn thiện hệ thống pháp luật về KBCB;đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế trong hoạt động KBCB.
Theo Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Quốc Triệu, trong những năm qua, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân (CSSKND) đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Hoạt động y tế dự phòng được đẩy mạnh. Một số dịch bệnh mới như SARS, cúm A (H5N1) ở người đã được ngăn chặn, khắc phục nhanh. Mạng lưới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở đã được củng cố và phát triển; đã có 97,9 % xã trong cả nước có trạm y tế, 66,5% trạm y tế có bác sĩ. Nhiều cơ sở KBCB được đầu tư, nâng cấp, nhiều kỹ thuật y học cao được áp dụng và mở rộng đến tuyến tỉnh như hỗ trợ sinh sản, ghép thận, gan, phẫu thuật tim hở, nong mạch vành, phẫu thuật nội soi, chẩn đoán hình ảnh... đáp ứng nhu cầu KBCB ngày càng cao của nhân dân. Chế độ KBCB cho người nghèo, KBCB miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi đang được triển khai thực hiện. Tuy nhiên, công tác KBCB vẫn còn một số tồn tại như tỉ lệ các bệnh không nhiễm trùng, tai nạn thương tích, ngộ độc thực phẩm vẫn còn cao; hầu hết cơ sở vật chất, thiết bị thông dụng của các bệnh viện vẫn chưa đạt tiêu chuẩn tối thiểu; chất lượng của đội ngũ hành nghề y chưa thật đồng đều... Ngoài ra, các quy định về KBCB trong Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân được ban hành từ năm 1989 khi đất nước ta mới chuyển từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đến nay đã không còn phù hợp. Đây là những lý do khiến cho việc ban hành Luật KBCB được thúc đẩy sớm.
 Luật KBCB được ban hành sẽ tạo hành lang pháp lý cho hoạt động KCB. Ảnh: PV |
Tạo môi trường bình đẳng giữa cơ sở KCB của Nhà nước và tư nhân
Tại kỳ họp Quốc hội lần này, có 3 vấn đề trong dự án Luật KBCB còn ý kiến khác nhau cần xin ý kiến Quốc hội. Thứ nhất là về quy định cấm công chức, viên chức y tế thành lập, tham gia thành lập hoặc tham gia quản lý điều hành bệnh viện tư nhân. Có ý kiến đề nghị quy định cấm này là chung cho tất cả các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân chứ không chỉ cấm riêng đối với bệnh viện tư nhân. Thứ hai là về quy định các hình thức tổ chức hành nghề KBCB, có ý kiến đề nghị quy định cụ thể hệ thống KBCB của Nhà nước theo mô hình 4 cấp hành chính hiện nay từ Trung ương đến cơ sở, bao gồm cả trạm y tế cấp xã. Còn trong dự án Luật quy định các hình thức tổ chức hành nghề KBCB bao gồm: Bệnh viện, bệnh viện y học cổ truyền; phòng khám bệnh, phòng chẩn trị y học cổ truyền; nhà hộ sinh; cơ sở chẩn đoán; cơ sở dịch vụ y tế và các hình thức tổ chức hành nghề KBCB khác. Thứ ba là quy định về thẩm quyền cấp mới, cấp lại, gia hạn và thu hồi chứng chỉ hành nghề, theo dự án luật là là Bộ trưởng Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế và một Hội đồng tư vấn, nhưng lại có ý kiến cho rằng nên có Hội đồng hành nghề KBCB được Bộ trưởng Bộ Y tế giao quyền thực hiện việc này. Tuy nhiên, đối với cả 3 vấn đề này, sau khi xem xét lại, Chính phủ đã quyết định đề nghị giữ nguyên như Dự án Luật.
Trong Báo cáo thẩm tra dự án Luật KBCB, Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai cho biết, Ủy ban cũng nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật KBCB đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Ủy ban nhấn mạnh thêm một số vấn đề như: Việc xây dựng Luật KBCB sẽ góp phần bổ sung và tiếp tục hoàn thiện cơ chế, pháp luật cho công tác CSSKND, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động KBCB, cũng như đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực để nâng cao chất lượng KCB. Luật KBCB sẽ góp phần tạo ra môi trường bình đẳng và cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở KCB của Nhà nước với cơ sở KCB tư nhân, trên cơ sở đó đáp ứng ngày càng tốt hơn chất lượng CSSKND.
Báo cáo thẩm tra cũng đề cập tính khả thi, hiệu quả của luật trong việc nâng cao chất lượng KBCB; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và bố cục của dự thảo Luật; việc cấp chứng chỉ hành nghề cho cán bộ y tế, giấy phép hoạt động cho các cơ sở KBCB.
Hạ Hiền