Bộ Y tế vừa có Công văn số 5487/BYT-TC-KH đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ sở y tế trên phạm vi toàn quốc về việc tiếp tục tăng cường, chủ động triển khai công tác mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế.
Trong thời gian qua, Bộ Y tế vẫn tiếp tục nhận được các văn bản đề nghị hướng dẫn thực hiện việc mua sắm, đấu thầu thuốc, hoá chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế của một số Sở Y tế, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Đa số nội dung mà các cơ quan, đơn vị đề nghị hướng dẫn đều đã được quy định trong Luật Đấu thầu năm 2023, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và các thông tư hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế.
Nhằm chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong ngành y tế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện mua sắm, đấu thầu thuốc, hoá chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, Bộ Y tế đã ban hành nhiều văn bản như: Văn bản số 3314/BYT-KH-TC ngày 17/6/2024, Văn bản số 4060/BYT-KH-TC ngày 16/7/2024... Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế cũng đã tổ chức nhiều Hội nghị phổ biến rộng rãi Luật Đấu thầu năm 2023, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn trên phạm vi toàn quốc.
Bộ Y tế đề nghị các cơ quan, đơn vị đảm bảo đủ thuốc, hoá chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh.
Đảm bảo đủ thuốc, hóa chất xét nghiệm và trang thiết bị cho công tác khám chữa bệnh
Để đảm bảo đủ thuốc, hoá chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh, Bộ Y tế đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Bộ, ngành có cơ sở y tế trực thuộc và các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý chủ động nghiên cứu, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Các cơ quan, đơn vị tăng cường giải quyết các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo đúng thẩm quyền, không né tránh trách nhiệm, gửi văn bản hành chính để đẩy trách nhiệm lên cơ quan cấp trên, các Bộ hoặc các cơ quan khác, ảnh hưởng đến tiến độ xử lý công việc và quyền lợi của người dân.
Người đứng đầu các cơ sở y tế thực hiện đầy đủ trách nhiệm của người có thẩm quyền (đối với trường hợp được phân cấp), trách nhiệm của chủ đầu tư, bên mời thầu trong hoạt động lựa chọn nhà thầu; lưu ý đẩy nhanh tiến độ tổ chức lựa chọn nhà thầu; quản lý chặt chẽ việc tổ chức mua sắm, đấu thầu, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, tránh lãng phí, tiêu cực; chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng thiếu thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các dịch vụ liên quan tại các cơ sở y tế thuộc quyền quản lý.
Người đứng đầu cơ sở y tế chịu trách nhiệm nếu để xảy ra tình trạng thiếu thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các dịch vụ liên quan tại các cơ sở y tế thuộc quyền quản lý.
Căn cứ thực tế và nhu cầu khám chữa bệnh tại địa phương để xác định nhu cầu mua sắm tập trung cho phù hợp
Bộ Y tế đã hướng dẫn các địa phương, cơ sở y tế nguyên tắc, tiêu chí xây dựng Danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương và xác định, tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung đối với thuốc.
Theo đó, việc xây dựng Danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương thực hiện theo quy định về các điều kiện về mua sắm tập trung tại khoản 1 và khoản 5 Điều 53 Luật Đấu thầu năm 2023. Do vậy, các địa phương, đơn vị cần nghiên cứu quy định nêu trên để xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành Danh mục mua sắm tập trung thuộc phạm vi quản lý theo đúng thẩm quyền quy định tại điểm c khoản 2 Điều 53 Luật Đấu thầu năm 2023.
Việc xác định và tổng hợp nhu cầu mua sắm tập trung đối với thuốc thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 17, Điều 22, Điều 23 và Điều 24 Thông tư số 07/2024/TT-BYT. Theo đó, để bảo đảm việc mua sắm tập trung, điều tiết thuốc được tiết kiệm, hiệu quả, đề nghị các địa phương, cơ quan, đơn vị căn cứ số lượng thực tế đã sử dụng và dự kiến tình hình khám bệnh, chữa bệnh trong thời gian tới để xác định, đăng ký nhu cầu cần mua sắm tập trung cho phù hợp. Trường hợp số lượng đăng ký tăng trên 30% so với số lượng đã sử dụng của kỳ trước liền kề hoặc của 12 tháng trước liền kề tính đến thời điểm xác định nhu cầu mua sắm thì phải giải trình, thuyết minh cụ thể (khoản 2 Điều 24 Thông tư số 07/2024/TT-BYT).
Về việc tổng hợp nhu cầu của cơ sở y tế trực thuộc các Bộ, ngành, doanh nghiệp đóng trên địa bàn vào gói thầu mua sắm tập trung thuốc cấp địa phương: Bộ Y tế đã ban hành văn bản số 4060/BYT-KH-TC ngày 16/7/2024 gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc bảo đảm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế phục vụ công tác khám, chữa bệnh. Theo đó, Bộ Y tế đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Y tế, đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương tổng hợp nhu cầu mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương của các cơ sở y tế trực thuộc các Bộ, ngành, doanh nghiệp đóng trên địa bàn khi các cơ sở y tế này có nhu cầu theo quy định.
Trường hợp các cơ sở y tế thuộc Bộ, ngành, doanh nghiệp có nhu cầu mua sắm thuốc, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế không thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương thì có thể thoả thuận để đơn vị mua sắm tập trung cấp địa phương tổng hợp nhu cầu và thực hiện việc mua sắm theo quy định tại khoản 5 Điều 53 Luật Đấu thầu năm 2023 và điểm a khoản 3 Điều 3 Thông tư số 07/2024/TT-BYT.
Ngoài ra, tại Công văn số 5487/BYT-TC-KH, Bộ Y tế cũng làm rõ một số nội dung được các cơ quan, đơn vị quan tâm đề nghị hướng dẫn nhiều lần như: xác định đơn vị thẩm định trong mua sắm tập trung đối với thuốc; mua sắm thuốc trong cơ quan, đơn vị tại địa phương, hay cơ sở y tế tư nhân không có thỏa thuận và không thể tự tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc đã tổ chức lựa chọn nhà thầu nhưng không thành công…