Ngày 24/6, tại Bộ Y tế, GS.TS Trần Văn Thuấn - Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia đã chủ trì cuộc họp nghe báo cáo tiếp thu, giải trình Đề án cấp cúu ngoại viện.
GS.TS Trần Văn Thuấn - Thứ trưởng Bộ Y tế, Chủ tịch Hội đồng Y khoa Quốc gia chủ trì cuộc họp nghe báo cáo tiếp thu, giải trình Đề án cấp cúu ngoại viện
Hướng tới hệ thống cấp cứu ngoại viện đồng bộ, hiện đại
Thông tin tại cuộc họp cho thấy, Đề án Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026 - 2030 được xây dựng nhằm thiết lập, hoàn thiện và thống nhất mô hình tổ chức, cơ chế điều phối, cơ chế tài chính và phương thức hoạt động của hệ thống cấp cứu ngoại viện trên phạm vi toàn quốc, bảo đảm tính đồng bộ, liên thông, hiệu quả và bền vững.
Việc xây dựng Đề án đồng thời cụ thể hóa chủ trương của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 và của Chính phủ tại Nghị quyết số 282/NQ-CP ngày 15/9/2025; phù hợp với yêu cầu tăng cường năng lực y tế cơ sở, nâng cao chất lượng cấp cứu ban đầu và bảo đảm an sinh xã hội trong tình hình mới.
Trong quá trình xây dựng dự thảo Đề án, Ban soạn thảo đã xin ý kiến các chuyên gia, Vụ, Cục liên quan của Bộ Y tế; các đơn vị liên quan ngoài Bộ Y tế. Trên cơ sở các ý kiến đóng góp, Ban soạn thảo đã tiếp thu những đề xuất phù hợp, đảm bảo tính khả thi trong triển khai thực hiện.
TS.BS Hà Anh Đức - Cục trưởng Cục Quản lý Khám chữa bệnh cho hay, trong những năm qua, hệ thống cấp cứu ngoại viện tại Việt Nam đã từng bước được hình thành và phát triển, góp phần quan trọng trong công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân.
Mạng lưới tổ chức được mở rộng tại nhiều địa phương; một số Trung tâm Cấp cứu 115 được kiện toàn, các trạm cấp cứu vệ tinh được triển khai, năng lực chuyên môn của đội ngũ nhân viên y tế từng bước được nâng cao, góp phần giảm tỷ lệ tử vong và di chứng trong các tình huống nguy kịch.
Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy hệ thống cấp cứu ngoại viện tại nước ta vẫn còn nhiều hạn chế về khung pháp lý chưa hoàn thiện, thiếu một chiến lược tổng thể và dài hạn; tổ chức mạng lưới chưa đồng bộ, chưa bảo đảm độ bao phủ toàn dân và kết nối liên thông giữa các cấp khám bệnh, chữa bệnh; cơ chế điều phối còn phân tán; năng lực tổng đài 115 điều hành còn hạn chế, chưa ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin.
TS.BS Hà Anh Đức - Cục trưởng Cục Quản lý Khám chữa bệnh báo cáo làm rõ thêm nội dung liên quan đến Đề án.
Số lượng và chất lượng thiết bị cấp cứu chưa được đầu tư đáp ứng nhu cầu triển khai. Nguồn nhân lực còn thiếu và chưa được đào tạo chuẩn hóa. Cùng đó, chế độ đãi ngộ, điều kiện hành nghề chưa phù hợp với tính chất đặc thù. Cơ chế tài chính chưa bảo đảm cho dịch vụ cấp cứu ngoại viện. Đồng thời, nhận thức và kỹ năng sơ cứu, cấp cứu trong cộng đồng còn hạn chế.
Bên cạnh đó, theo TS Đức, Việt Nam đang đối mặt với những thách thức mới như quy mô dân số lớn, tốc độ già hóa nhanh, gia tăng các bệnh không lây nhiễm (đặc biệt là tim mạch, đột quỵ), tai nạn thương tích và các tình huống khẩn cấp do thiên tai, biến đổi khí hậu. Những yếu tố này làm gia tăng nhu cầu cấp cứu ngoại viện nhanh chóng, kịp thời và chuyên nghiệp.
Từ những yêu cầu thực tiễn nêu trên, việc xây dựng và triển khai Đề án Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026 - 2030 là hết sức cần thiết nhằm khắc phục tồn tại, hoàn thiện hệ thống theo hướng hiện đại, đồng bộ, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe Nhân dân trong tình hình mới.
Việc ban hành Đề án sẽ tạo cơ sở pháp lý và thực tiễn quan trọng, định hướng và thúc đẩy triển khai đồng bộ từ quản lý nhà nước đến tổ chức thực hiện chuyên môn; khắc phục tình trạng phân tán, thiếu thống nhất, qua đó nâng cao rõ rệt năng lực, hiệu quả và tính chuyên nghiệp của hệ thống, nhất là trong bối cảnh lĩnh vực này thời gian vừa qua chưa có chương trình, kế hoạch tổng thể mang tính quốc gia.
Có 5 nhóm nhiệm vụ, giải pháp, được đề xuất trong dự thảo Đề án gồm: Hoàn thiện hành lang pháp lý, cơ chế chính sách và thiết lập mô hình tổ chức cấp cứu ngoại viện; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cấp cứu ngoại viện; Xây dựng hệ thống điều phối và nền tảng công nghệ số; Đầu tư hạ tầng, thiết bị và phương tiện vận hành hệ thống cấp cứu ngoại viện; Truyền thông, huy động nguồn lực và hợp tác quốc tế.
Tại cuộc họp, các chuyên gia đầu ngành, các đại biểu đã thảo luận, cho ý kiến và các nội dung liên quan đến Đề án như xây dựng nền tảng quản lý cấp cứu ngoại viện; Cơ chế tài chính cấp cứu ngoại viện; Đầu tư hạ tầng, thiết bị và phương tiện cấp cứu ngoại viện cũng như nguồn nhân lực phục vụ công tác này…
Các đại biểu phát biểu ý kiến về dự thảo Đề án cấp cứu ngoại viện.
Xây dựng mã định danh, chương trình đào tạo và chức danh nghề nghiệp cho cấp cứu ngoại viện
Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn đánh giá cao nỗ lực của các đơn vị trong quá trình xây dựng Đề án cấp cứu ngoại viện. Thứ trưởng cho biết, mặc dù Đề án chưa được phê duyệt chính thức nhưng nhiều nội dung đã được triển khai trên thực tế, như việc hỗ trợ xe cấp cứu cho các địa phương, góp phần từng bước hình thành và hoàn thiện mạng lưới cấp cứu ngoại viện.
Thứ trưởng nhấn mạnh đây là Đề án có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân và nhận được sự quan tâm sâu sắc của đồng chí Tổng Bí thư. Theo Thứ trưởng, Tổng Bí thư thường xuyên theo dõi, chỉ đạo và đã giao các đơn vị liên quan, trong đó có Tập đoàn Vingroup, tham gia hỗ trợ triển khai Đề án.
Đề nghị Cục Quản lý Khám, chữa bệnh tiếp thu đầy đủ ý kiến của các bộ, ngành, đơn vị liên quan cũng như các thành viên tham dự cuộc họp để tiếp tục hoàn thiện nội dung Đề án. Đối với những nội dung có điều chỉnh, bổ sung, cần tiếp tục xin ý kiến các đơn vị liên quan, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để trình lãnh đạo Bộ Y tế xem xét trong đầu tuần tới.
Trong thời gian chờ Đề án được trình và phê duyệt, Thứ trưởng Trần Văn Thuấn đề nghị các vụ, cục, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ chủ động triển khai những nội dung có thể thực hiện trước. Trong đó, Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo phối hợp xây dựng mã định danh cho hệ thống cấp cứu ngoại viện. Thứ trưởng ghi nhận kết quả bước đầu khi đã có 7/8 địa phương thí điểm triển khai mã định danh.
Đồng thời, Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo phối hợp với Cục Quản lý Khám, chữa bệnh cùng các chuyên gia xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo chuyên biệt về cấp cứu ngoại viện. Đây sẽ là sản phẩm chuyên môn quan trọng, góp phần chuẩn hóa hoạt động đào tạo nhân lực cho lĩnh vực này.
Thứ trưởng cũng giao Cục Quản lý Khám, chữa bệnh phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ nghiên cứu xây dựng vị trí việc làm đối với nhân lực cấp cứu ngoại viện, từng bước đưa lực lượng này vào hệ thống chức danh nghề nghiệp y tế như điều dưỡng, hộ sinh và các chức danh chuyên môn khác.
Theo Thứ trưởng Trần Văn Thuấn, khi Đề án được Chính phủ phê duyệt và triển khai đồng bộ sẽ có ý nghĩa rất lớn trong công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ tử vong, đặc biệt là tử vong trước khi người bệnh được tiếp cận cơ sở y tế.
Thứ trưởng ghi nhận Cục Quản lý Khám, chữa bệnh đã chủ động cập nhật các mô hình, kinh nghiệm quốc tế tiên tiến trong tổ chức cấp cứu ngoại viện để vận dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam.
Thứ trưởng Bộ Y tế Trần Văn Thuấn chủ trì cuộc họp.
Thống nhất đầu số cấp cứu toàn quốc, nâng cao hiệu quả điều phối
Liên quan đến hệ thống tiếp nhận cuộc gọi cấp cứu, Thứ trưởng đề nghị tiếp tục làm việc với Bộ Công an để thống nhất sử dụng một đầu số chung trên phạm vi toàn quốc. Theo định hướng đã được trao đổi trước đó, tại các trung tâm tiếp nhận cuộc gọi sẽ có sự tham gia của cả lực lượng công an và nhân viên y tế nhằm bảo đảm hiệu quả tiếp nhận, đánh giá tình trạng người bệnh và điều phối cấp cứu.
Thứ trưởng nhấn mạnh công tác điều phối cấp cứu đòi hỏi chuyên môn y tế để đánh giá ban đầu tình trạng người bệnh, từ đó đưa ra hướng dẫn phù hợp và điều động phương tiện, nhân lực cấp cứu kịp thời, hiệu quả.
Bên cạnh đó, Cục Quản lý Khám, chữa bệnh phối hợp với Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo sớm thống nhất chương trình, mô hình đào tạo cấp cứu ngoại viện; xây dựng mạng lưới giảng viên, chuyên gia tham gia đào tạo nhằm bảo đảm nguồn nhân lực chất lượng cao cho hệ thống trong thời gian tới.
Thứ trưởng bày tỏ tin tưởng Đề án sẽ sớm được hoàn thiện, trình Chính phủ phê duyệt và nhanh chóng đi vào thực tiễn, tạo bước chuyển quan trọng trong phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện tại Việt Nam.
Các đại biểu thảo luận.
c
