Đề xuất cơ chế đặc thù để phát huy dư địa phát triển của Đà Nẵng
Ngày 27/7, UBTVQH đã cho ý kiến đối với Tờ trình của Chính phủ về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại TP Đà Nẵng.
Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết việc xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù là yêu cầu cấp thiết nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2026-2030, đổi mới mô hình tăng trưởng và khai thác hiệu quả các tiềm năng mới của TP Đà Nẵng sau hợp nhất.
Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Media Quốc hội
Theo quy hoạch đã được phê duyệt, Đà Nẵng dự kiến hình thành khu đô thị lấn biển tại vịnh Đà Nẵng với quy mô khoảng 1.500 ha, nằm ngoài khơi đối diện đường Nguyễn Tất Thành. Dự án gồm 5 cụm đảo nhân tạo đa chức năng cùng hệ thống đê và đảo điều tiết thủy văn, cảnh quan kết nối.
Theo định hướng, khu đô thị sẽ tích hợp nhiều chức năng như nhà ở, du lịch quốc tế, thương mại tự do, đổi mới sáng tạo, trung tâm tài chính quốc tế, dịch vụ giải trí cùng hệ thống hạ tầng đồng bộ. Mục tiêu là phát triển một khu đô thị - dịch vụ biển đa chức năng, hiện đại, xanh, thông minh, sinh thái và bền vững, đồng thời đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh trên biển.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm UBKT&TC Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban và các cơ quan của Quốc hội cơ bản thống nhất về sự cần thiết ban hành Nghị định. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng dự án có quy mô đặc biệt lớn nên cần nghiên cứu xây dựng cơ chế riêng trình Quốc hội xem xét như đối với các dự án trọng điểm quốc gia.
Cơ quan thẩm tra cũng lưu ý một số nội dung trong dự thảo Nghị định có phạm vi điều chỉnh rộng hơn so với nội dung Quốc hội đã giao Chính phủ quy định hoặc khác với các quy định hiện hành, trong đó có những chính sách thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội. Vì vậy, đề nghị Chính phủ báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi ban hành.
Chủ nhiệm UBKT&TC Phan Văn Mãi.
Ngoài ra, hồ sơ gửi kèm còn có dự thảo Nghị quyết sửa đổi tỷ lệ tối thiểu vốn chủ sở hữu tham gia dự án quy định tại Nghị quyết số 259/2025/QH15 nhưng chưa kèm đầy đủ hồ sơ theo quy định, nên chưa đủ cơ sở pháp lý để UBTVQH xem xét.
Rà soát kỹ các cơ chế đặc thù, ngăn ngừa lợi ích nhóm
Thảo luận tại phiên họp, UBTVQH cơ bản thống nhất với chủ trương ban hành Nghị định nhằm thể chế hóa các định hướng của Trung ương về phát triển Đà Nẵng, cụ thể hóa các Nghị quyết số 136 và 259 của Quốc hội, tạo hành lang pháp lý để khơi thông nguồn lực, phát huy lợi thế của thành phố, góp phần thúc đẩy tăng trưởng của khu vực miền Trung - Tây Nguyên và cả nước.
Các đại biểu tham dự phiên họp.
Đối với các cơ chế, chính sách khác với quy định hiện hành, Thường trực UBKT&TC đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, đánh giá đầy đủ tác động và báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi quyết định ban hành. Những nội dung thuộc phạm vi thí điểm về quản lý nhà nước và phát triển KT-XH cần được quy định rõ cơ chế kiểm soát để bảo đảm thực hiện đúng mục tiêu của Nghị quyết Trung ương 3 về xây dựng Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh.
Giải trình tại phiên họp, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc khẳng định Chính phủ sẽ tiếp thu tối đa các ý kiến của UBTVQH. Đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau hoặc vượt thẩm quyền, Chính phủ sẽ sớm báo cáo Bộ Chính trị xem xét; các nội dung đã được luật quy định hoặc đang trong quá trình sửa đổi sẽ tiếp tục thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên lưu ý việc xây dựng Nghị định phải bảo đảm thực hiện nghiêm các nghị quyết, kết luận của Trung ương và Quốc hội; đồng thời quán triệt đầy đủ các quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.
Các cơ chế đặc thù phải vừa tạo điều kiện thuận lợi để triển khai dự án khu đô thị lấn biển Đà Nẵng, vừa bảo đảm minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình, ngăn ngừa tình trạng lồng ghép lợi ích nhóm hay lợi ích cục bộ.
