Sáng 7/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật NSNN, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế và Luật Dự trữ quốc gia.
Tham gia đóng góp ý kiến, ĐBQH Nguyễn Tri Thức – Đoàn ĐBQH TP HCM, Thứ trưởng Bộ Y tế cho biết, chủ trương liên doanh, liên kết trong y tế là một chủ trương rất đúng đắn. Việc này giúp ngành y tế trang bị các trang thiết bị hiện đại phục vụ người bệnh.
Tuy nhiên, khi triển khai có một số vướng mắc trong Luật Quản lý tài sản công khiến gần như các cơ sở y tế lớn khó triển khai các đề án hoặc liên doanh, liên kết.
Cụ thể, ở khoản 1 Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định: Đơn vị công lập được sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước trong các trường hợp sau: là tài sản được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất; là tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm theo dự án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt để phục vụ hoạt động liên doanh, liên kết mà không do ngân sách nhà nước đầu tư.
Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV ngày 7/11.
Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Tri Thức cho rằng, căn cứ vào khoản 1 Điều 58 như Luật Quản lý, sử dụng tài sản công chưa quy định dùng tài sản là quyền sử dụng đất để liên doanh, liên kết. Trong khi NSNN còn thiếu, bệnh viện công lập mong muốn được liên doanh, liên kết với các đơn vị, tổ chức xây mới cơ sở hạ tầng và trang thiết bị y tế trên khuôn viên của bệnh viện.
Ngoài việc được sử dụng các tài sản công theo quy định tại khoản 1 Điều 58 để đưa vào liên doanh, liên kết thì quyền sử dụng đất cũng cần thiết được pháp luật quy định trong trường hợp này để xây dựng mới cơ sở trong khuôn viên đất của bệnh viện.
"Tuy nhiên, căn cứ vào khoản 1 Điều 58 thì Luật Quản lý, sử dụng tài sản công không quy định quyền sử dụng đất để liên doanh, liên kết. Điều này làm cho các cơ sở y tế thực sự rất khó khăn trong việc làm các đề án liên doanh, liên kết đầu tư xây dựng mới cơ sở hạ tầng phục vụ người bệnh", Thứ trưởng Bộ Y tế nói.
ĐBQH Nguyễn Tri Thức - Đoàn ĐBQH TP HCM, Thứ trưởng Bộ Y tế.
Từ thực tế trên, Thứ trưởng Nguyễn Tri Thức kiến nghị đơn vị sự nghiệp công lập được sử dụng tài sản là quyền sử dụng đất để thực hiện liên doanh, liên kết trong các đề án liên doanh, liên kết của ngành y tế.
Ngoài ra, ĐBQH Nguyễn Tri Thức quan tâm tới quy định tại điểm c khoản 3 Điều 58 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định: Đối với tài sản là thương hiệu của đơn vị sự nghiệp công lập, việc xác định giá trị thương hiệu để góp vốn liên doanh, liên kết được thực hiện theo tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, pháp luật sở hữu trí tuệ và pháp luật có liên quan.
ĐBQH tham dự Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.
Thứ trưởng Nguyễn Tri Thức cho rằng, trên thực tế rất khó thực hiện dẫn đến không minh bạch trong việc xác định giá trị thương hiệu.
"Đây là một vấn đề khó khăn, gần như không thể thực hiện trên thực tế vì giá trị thương hiệu liên quan đến uy tín chuyên môn, bác sĩ, kinh nghiệm lâu năm… Do đó, tôi đề nghị Luật cần quy định cụ thể trường hợp nào được xác định, thẩm định theo tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam; trường hợp nào được sử dụng, xác định theo pháp luật về sở hữu trí tuệ; không nên quy định nhiều hình thức và chung chung như hiện nay thì các cơ sở không thể nào áp dụng được", Thứ trưởng Nguyễn Tri Thức nhấn mạnh.
