ĐBQH 'mổ xẻ' cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông

Sáng 13/8, tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Cần thúc đẩy chia sẻ hạ tầng viễn thông

Đóng góp ý kiến hoàn thiện khoản 3 Điều 2 dự thảo Luật sửa đổi Điều 47 Luật Viễn thông, đại biểu Sùng A Lềnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai đánh giá cao việc bổ sung cơ chế sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông.

Theo đại biểu, đây là vấn đề cần thiết, vừa phục vụ quốc phòng, an ninh, vừa khai thác hiệu quả hạ tầng đã đầu tư. Đối với địa bàn miền núi, biên giới, địa hình chia cắt, dân cư phân tán, chi phí đầu tư cột ăng-ten, nhà trạm, tuyến truyền dẫn và duy trì vận hành lớn, trong khi hiệu quả kinh doanh thấp.

Nếu mỗi doanh nghiệp đầu tư một hệ thống riêng tại cùng khu vực sẽ làm tăng chi phí xã hội, đồng thời khó mở rộng nhanh vùng phủ sóng. 

Đại biểu Sùng A Lềnh đề nghị xác định ngay trong Điều 47 nguyên tắc khuyến khích, tạo điều kiện sử dụng chung hạ tầng viễn thông, đặc biệt tại miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và địa bàn có hiệu quả kinh doanh thấp.

Đồng thời, giao Chính phủ quy định cơ chế thực hiện, gồm nguyên tắc xác định giá thuê, trách nhiệm đầu tư, vận hành, bảo trì, quyền và nghĩa vụ của các bên và phương án xử lý khi doanh nghiệp không thỏa thuận được.

Cũng quan tâm nội dung này, đại biểu Nguyễn Thị Minh Tú - Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An đồng tình với chủ trương sử dụng hạ tầng lưỡng dụng, tiết kiệm nguồn lực. Tuy nhiên, dự thảo giao Chính phủ quy định cơ chế chia sẻ quá rộng.

Theo đại biểu, nếu cơ chế đặc thù dự kiến áp dụng cho doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, chủ yếu với hạ tầng viễn thông thụ động, tuyến và sợi cáp quang, thì phạm vi chủ thể và nguyên tắc cơ bản cần được đưa vào Luật.

Đại biểu đề nghị làm rõ cơ chế chỉ phục vụ trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; không làm ảnh hưởng hoạt động bình thường của hạ tầng; bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, an toàn thông tin, an ninh mạng và bí mật nhà nước.

Tách bạch băng tần quốc phòng, an ninh và kinh doanh

Góp ý Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu Tào Đức Thắng - Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh cho biết việc sửa đổi Luật Tần số năm 2022 đã tạo cơ sở pháp lý để đấu giá, phân bổ băng tần triển khai 4G, 5G. Các phiên đấu giá băng tần 2.600 MHz, 3.500 MHz và 700 MHz vừa tạo nguồn thu cho ngân sách, vừa giúp doanh nghiệp đầu tư hạ tầng, nâng chất lượng dịch vụ.

Theo đại biểu, với tài nguyên tần số, không chỉ cần đấu giá mà còn phải đúng thời điểm. Giá trị băng tần phụ thuộc vào công nghệ, hệ sinh thái thiết bị và nhu cầu thị trường. Khi công nghệ đủ chín, thị trường sẵn sàng, phân bổ kịp thời sẽ phát huy hiệu quả cao nhất.

Đại biểu dẫn chứng, sau khi được cấp băng tần, vùng phủ 5G đã đạt 92% dân số. Tốc độ truy cập mạng di động băng rộng của Việt Nam tăng 3,5 lần, từ 51 Mbps lên 180 Mbps, đưa Việt Nam từ vị trí thứ 58 lên thứ 13 thế giới.

Đối với quy định tỷ lệ cấp băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh để phát triển kinh tế kết hợp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, đại biểu Tào Đức Thắng tán thành cơ chế đặc thù và việc nâng thời hạn cấp phép ban đầu lên 5 năm.

Tuy nhiên, do đây là ngoại lệ đối với băng tần vốn được cấp thông qua đấu giá, điều kiện áp dụng cần quy định rõ, bảo đảm minh bạch và cạnh tranh bình đẳng.

Đại biểu Nguyễn Thị Sửu - Đoàn ĐBQH thành phố Huế đề nghị làm rõ cơ chế xử lý khi giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng bị thu hồi. Dự thảo gắn quyền sử dụng băng tần với giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trong đó quy định thu hồi giấy phép tần số khi giấy phép tương ứng bị thu hồi.

Đại biểu đồng tình với nguyên tắc liên thông nhưng cho rằng cần quy định đầy đủ trình tự, thời điểm thu hồi; trách nhiệm của doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp; xử lý hạ tầng, thiết bị, nghĩa vụ tài chính và cơ chế tái phân bổ tài nguyên tần số sau thu hồi.

“Liên thông về điều kiện pháp lý nhưng minh bạch về trình tự xử lý, thu hồi quyền phải đi kèm với cơ chế chuyển tiếp và tái phân bổ tài nguyên hợp lý”, đại biểu Nguyễn Thị Sửu nhấn mạnh.

ĐBQH đề xuất điểm dừng cho shipper, người đi xe máy gọi điện để bảo đảm ATGT

SKĐS - ĐBQH đề xuất thí điểm điểm dừng cho người đi xe máy gọi điện và shipper giao hàng, qua đó hạn chế dừng, đỗ tùy tiện, giảm nguy cơ va chạm và góp phần bảo đảm an toàn giao thông.