Sáng 21/8, tại phiên thảo luận ở hội trường về định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024, trong khuôn khổ Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, đại biểu Phạm Thu Xanh (Đoàn Hải Phòng) đề nghị rà soát kỹ các nghị quyết chuyên đề của Quốc hội để bảo đảm tính thống nhất, tránh khoảng trống và độ trễ chính sách.
Rà soát cơ chế đất đai đặc thù cho y tế
Đại biểu Phạm Thu Xanh đề nghị bổ sung Nghị quyết số 261/2025/QH15 về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân vào danh mục rà soát khi sửa đổi Luật Đất đai.
Theo đại biểu, Báo cáo số 8905 ngày 7/8/2026 cho thấy cơ quan soạn thảo đã rà soát 1 Hiến pháp, 33 luật, 12 nghị quyết của Quốc hội cùng hơn 40 nghị định, nghị quyết của Chính phủ. Tuy nhiên, Nghị quyết 261 chưa được thể hiện trong danh mục rà soát, dù nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1/1/2026 và dành riêng Điều 6 quy định về đất đai trong lĩnh vực y tế.
Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất sáng 21/8. Ảnh: Media Quốc hội
Điều 6 Nghị quyết 261 quy định HĐND cấp tỉnh được điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất cho dự án y tế mà không phải chờ kỳ điều chỉnh tiếp theo; chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất theo trình tự, thủ tục rút gọn; ưu tiên bố trí quỹ đất cho hệ thống y tế, trong đó có quỹ đất Nhà nước quản lý và trụ sở công dôi dư.
Nghị quyết cũng cho phép sử dụng một số loại đất vào mục đích y tế không căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đại biểu cho rằng các cơ chế này cần được đối chiếu trực tiếp với dự thảo Luật Đất đai sửa đổi.
ĐBQH Phạm Thu Xanh - Đoàn TP Hải Phòng. Ảnh: Media Quốc hội
"Nếu quy định về đất đai không tạo đủ công cụ thực hiện, sẽ có khoảng cách giữa chính sách và khả năng thực thi", đại biểu nêu.
Đáng chú ý, khoản 3 Điều 9 Nghị quyết 261 quy định nếu có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng Nghị quyết 261, trừ trường hợp luật, nghị quyết ban hành sau có cơ chế ưu đãi hơn. Vì vậy, theo đại biểu, nếu dự thảo Luật Đất đai có quy định khác thì cần làm rõ mối quan hệ và thứ tự áp dụng giữa hai văn bản.
Cần luật hóa cơ chế đất đai cho dự án y tế tư nhân
Vấn đề thứ hai được đại biểu Phạm Thu Xanh đề cập là việc luật hóa Nghị quyết số 254/2025/QH15 quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai.
Theo đại biểu, khoản 4 Điều 4 Nghị quyết 254 đã bổ sung một số trường hợp giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất. Trong đó có các dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo Điều 79 Luật Đất đai hiện hành, không sử dụng vốn nhà nước, đã có quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp thuận nhà đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật.
Các ĐBQH dự phiên thảo luận sáng 21/8. Ảnh: Media Quốc hội
Đối với các trường hợp này, nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá, không phải đấu thầu.
Đại biểu cho biết, theo Báo cáo 8905, cơ quan soạn thảo đã rà soát Nghị quyết 254. Tuy nhiên, đối chiếu với khoản 2 Điều 55 của dự thảo, mới chỉ kế thừa hai trong ba trường hợp của nghị quyết, gồm trường hợp thanh toán hợp đồng BT và trường hợp dự án năng lượng, du lịch tại vùng đặc biệt khó khăn. Trường hợp dự án đầu tư tư nhân không sử dụng vốn nhà nước chưa được kế thừa.
"Tôi cho rằng việc thực hiện định hướng này trong dự thảo chưa trọn vẹn", đại biểu nói.
Theo đại biểu, nếu không tiếp tục luật hóa cơ chế này, khi Nghị quyết 254 hết vai trò, nhiều dự án, trong đó có các dự án đầu tư y tế tư nhân đang hưởng cơ chế không đấu giá, có thể phải quay lại thực hiện đấu giá.
Do đó, đại biểu đề nghị tiếp tục luật hóa cơ chế về giao đất, cho thuê đất đối với các dự án này, đồng thời có quy định chuyển tiếp rõ ràng đối với những dự án đã chuẩn bị đầu tư trên cơ sở chính sách đang có hiệu lực, tránh tạo ra "độ trễ chính sách".
