Nộp lại ngân sách hơn 4,9 tỷ đồng, giảm trừ dự toán hàng trăm tỷ đồng, đó là những yêu cầu của Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đối với kết quả kiểm toán Báo cáo quyết toán ngân sách năm 2007 và các thời kỳ trước, sau có liên quan tại Bộ LĐ-TB-XH.
Thu phí quá quy định
Theo KTNN, hoạt động sự nghiệp có thu tại một số đơn vị thuộc Bộ LĐ-TB-XH không thực hiện nộp đầy đủ, kịp thời học phí vào Kho bạc Nhà nước. Tỷ lệ chi tăng cường cơ sở vật chất trong tổng thu học phí tại một số trường còn thấp. Có đơn vị còn thu lệ phí tuyển sinh vượt mức quy định; việc ghi thu, ghi chi các khoản phí, lệ phí chưa kịp thời. Đáng chú ý, ngoài khoản thu học phí, lệ phí tuyển sinh, các trường còn thu thêm của học sinh một số khoản thu chưa có quy định của Nhà nước hoặc thu các khoản thu hộ, chi hộ học sinh vượt nhu cầu chi số tiền 828,2 triệu đồng. Chưa kê khai đầy đủ các khoản thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước số tiền 814,4 triệu đồng.
KTNN yêu cầu Bộ LĐ-TB-XH chỉ đạo Tổng cục Dạy nghề và các bộ phận chức năng làm rõ nguyên nhân để xử lý dứt điểm chênh lệch của kinh phí chưa quyết toán năm 2006 chuyển 2007 số tiền 2,595 tỷ đồng. Xem xét trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến việc tự ý thay đổi mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia khi chưa xin ý kiến cấp có thẩm quyền. Theo KTNN, Tổng cục Dạy nghề cũng đã không thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của KTNN về việc hoàn trả nguồn kinh phí của dự án “Tăng cường năng lực đào tạo nghề” số tiền 853,6 triệu đồng chi không đúng đối tượng, mục tiêu. Tổng cục này còn tự điều chỉnh hơn 2,6 tỷ đồng kinh phí giữa các mục tiêu của dự án nói trên. Mặt khác, việc xây dựng chương trình khung cho 42 nghề còn chậm dẫn đến thiếu giáo trình thống nhất, chuẩn hóa phục vụ công tác đào tạo, dạy nghề dài hạn. Do Chương trình đào tạo dạy nghề chưa có chỉ đạo thống nhất nên chương trình, nội dung đào tạo do từng Sở LĐ-TB-XH phê duyệt.
KTNN cũng yêu cầu Bộ LĐ-TB-XH cũng phải báo cáo Bộ Tài chính để quyết toán việc quản lý, sử dụng hơn 2 tỷ đồng tiền lãi Quỹ cho vay giải quyết việc làm được dùng cho mục đích khác như công tác tuyên truyền, mua sắm. Trong đó, phải làm rõ nhu cầu và nhiệm vụ chi của khoản chi này theo quy định hiện hành. Ngoài ra, Bộ LĐ-TB-XH thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của KTNN các năm trước: Xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ cơ chế sử dụng số phí, lệ phí Cục Quản lý lao động ngoài nước tự quyết định thu,chi. Số tiền này lên tới hơn 30,8 tỷ đồng.
 Dạy nghề đang là nhu cầu bức thiết của lao động hiện nay. |
Chi trái nguyên tắc
Theo KTNN đến cuối năm 2007 vẫn còn dư dự toán 206 tỷ đồng và tồn kinh phí hết nhiệm vụ chi cho số đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng tại các Sở LĐ-TB-XH địa phương hơn 136 tỷ đồng. Theo KTNN, nguyên nhân là do chưa dự báo chính xác nên Bộ LĐ – TB – XH đã lập và giao dự toán chưa sát.
Bên cạnh đó, trong việc quản lý ngân sách, năm 2007, Bộ Tài chính không giao dự toán nhưng vẫn cấp phát kinh phí để thực hiện chi trả một lần cho các đối tượng B,C,K và đối tượng thuộc Quyết định 290/2005/QĐ-TTg số tiền 104 tỷ đồng. Bộ LĐ-TB-XH không giao hết dự toán ngay từ đầu năm mà giữ lại để giao sau 95,643 tỷ đồng. Sở LĐ-TB-XH không lập dự toán, Bộ LĐ-TB-XH không tổng hợp dự toán và Bộ Tài chính cũng không giao dự toán cho các đối tượng B,C,K và đối tượng theo Quyết định 290/2005/QĐ-TTg nhưng vẫn cấp phát kinh phí và quyết toán chung trong kinh phí hỗ trợ cho các đối tượng chính sách. Thực trạng này đã diễn ra nhiều năm và làm cho công tác hướng dẫn, chỉ đạo quyết toán của Bộ đối với các Sở luôn bị động.
Ngoài ra vẫn còn tình trạng giải quyết và chi trả chế độ không kịp thời cho đối tượng chính sách. Một số Sở LĐ-TB-XH đã bỏ chế độ, trùng chi, trùng cấp, trùng lĩnh và chi sai chế độ tại một số Sở. Công tác quyết toán kinh phí hỗ trợ xây dựng nghĩa trang của 4 Sở LĐ-TB-XH được kiểm toán còn chưa đầy đủ hồ sơ hoàn công, có trường hợp tại Nghệ An còn quyết toán cả chi phí chưa phát sinh. Đáng lưu ý, theo quyết định của UBND tỉnh, Sở LĐ-TB-XH tỉnh Nghệ An chi hỗ trợ thêm chế độ điều trị 2 năm cho thương binh nặng về ổn định đời sống tại gia đình sau khi ra quân (mức quy định 60 triệu đồng/thương binh, đơn vị chi 70 triệu đồng/thương binh) trong khi chưa có văn bản đồng ý của Bộ LĐ-TB-XH và Bộ Tài chính số tiền 760 triệu đồng.
Việc thực hiện đầu tư xây dựng các Trung tâm điều dưỡng cho người có công các khu vực còn bất cập dẫn tới một mục tiêu nhưng có 2 quyết định đầu tư; một dự án nhưng có 2 kế hoạch đấu thầu và 2 cấp phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu; một dự án nhưng được đầu tư kinh phí từ 2 cấp ngân sách dẫn đến chồng chéo trong quản lý và quyết toán vốn đầu tư.
Nguyễn Thành