Cần đảm bảo tính khả thi và chất lượng của các dự án luật

Tiếp tục chương trình làm việc Kỳ họp thứ 5, ngày 5/6, Quốc hội đã nghe Tờ trình và báo cáo thẩm tra một số dự án luật: Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi), Luật Đấu thầu, Luật Việc làm. Cùng đó, Quốc hội thảo luận tại hội trường về Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2013 của Quốc hội; Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung Điều 170 của Luật Doanh nghiệp.

Đề nghị vẫn giữ lại Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT

Tại buổi thảo luận về Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2013 của Quốc hội đã có nhiều ý kiến của các đại biểu (ĐB) đề cập về các lĩnh vực: bổ sung một số dự án luật; tính khả thi và việc đảm bảo chất lượng của các dự án luật;...

Phát biểu tại buổi thảo luận, ĐB Vũ Chí Thực (đoàn Quảng Ninh) bày tỏ: không nên rút khỏi chương trình dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế trong Chương trình xây dựng luật năm 2013. Bởi vì bảo hiểm y tế hiện nay đang được đông đảo cử tri quan tâm và đây cũng là vấn đề mà toàn Đảng, Nhà nước chúng ta đang tập trung chỉ đạo với quyết tâm bảo hiểm y tế toàn dân. Hơn nữa, vào cuối năm nay, Quốc hội chúng ta tiến hành giám sát chuyên đề về bảo hiểm y tế. Đây là cơ hội tốt để chúng ta hoàn thiện bộ luật này. Cùng chung quan điểm, ĐB Phùng Đức Tiến (đoàn Hà Nam) đã tán thành cao với việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến tiếp thu vẫn giữ dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 6 và xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 7. Đây là vấn đề quan trọng vì thế Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành giám sát tối cao về việc thực hiện chính sách pháp luật bảo hiểm y tế giai đoạn 2009 - 2012. Hơn nữa, lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân đến năm 2014 nhưng đến nay còn đến 18 tỉnh có tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế dưới 60%. Còn 5 tỉnh có tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế dưới 50% và số hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế cũng chỉ mới đạt 25%. Liên quan đến việc bảo đảm tính khả thi của chương trình và bảo đảm chất lượng các dự án trong chương trình xây dựng pháp luật, ĐB Nguyễn Mạnh Cường (đoàn Quảng Bình) cho biết: Theo dự kiến chương trình xây dựng pháp luật trong năm 2014 Quốc hội sẽ xem xét thông qua và cho ý kiến tổng cộng 36 dự án, trong đó có nhiều văn bản có nội dung phức tạp, số lượng lớn các văn bản thuộc chương trình sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi và chất lượng văn bản được trình Quốc hội, chưa kể ảnh hưởng tới hiệu quả của việc triển khai thi hành luật sau khi Quốc hội thông qua. Do vậy, để luật có chất lượng, Quốc hội cần phải dành thời gian thỏa đáng tại kỳ họp Quốc hội cho công tác xây dựng pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Mạnh Cường phát biểu tại Quốc hội.

Sửa đổi Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí là cần thiết

Theo báo cáo của Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng về tờ trình dự án Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) đã khẳng định, việc sửa đổi Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK,CLP) lần này nhằm kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế của luật hiện hành, đặc biệt là gia tăng các cơ chế, biện pháp thực hành tiết kiệm, xác định rõ hành vi vi phạm, chế tài xử lý các hành vi gây lãng phí để góp phần ngăn chặn và đẩy lùi lãng phí đang là vấn nạn hiện nay; Hoàn thiện thêm cơ chế phát hiện và đấu tranh chống các hành vi gây lãng phí một cách hiệu lực, hiệu quả thông qua việc tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, kiểm toán nội bộ, kiểm soát chi trong các lĩnh vực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Bên cạnh đó, theo báo cáo thẩm tra về dự án Luật THTK, CLP, đã có nhiều ý kiến nhất trí về phạm vi điều chỉnh như Dự thảo luật. Theo đó, luật này tập trung điều chỉnh và làm nổi bật vấn đề THTK, CLP trong quản lý, sử dụng tài sản công, tài chính công. Đối với sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân không thuộc sở hữu toàn dân thì chỉ quy định các trường hợp có tác động lớn đến nguồn lực xã hội như ma chay, cưới xin, lễ hội...

Về các cơ chế công khai, minh bạch, giám sát, phát hiện, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán trong THTK, CLP, Dự thảo luật cần bổ sung các quy định chi tiết và rõ ràng hơn về: Cơ chế công khai, minh bạch việc quản lý sử dụng tài sản, tiền vốn, tài nguyên trong hoạt động sản xuất kinh doanh; Cơ chế phát hiện, phản ánh, tố giác hành vi lãng phí; Hình thức thông tin cụ thể cho cơ quan, tổ chức tiếp nhận thông tin, cơ quan có thẩm quyền xử lý; Trách nhiệm người đứng đầu trong tiếp nhận, xử lý thông tin lãng phí...