Ngày 10/11, PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương, Thứ trưởng Bộ Y tế, chủ trì cuộc họp với Tổ soạn thảo xây dựng Thông tư hướng dẫn hỗ trợ tâm lý cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân, người dưới 18 tuổi đi cùng; quy trình hỗ trợ nạn nhân và tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.
Dự thảo Thông tư được xây dựng nhằm hướng dẫn thực hiện Nghị định số 162/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống mua, bán người.
PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương, Thứ trưởng Bộ Y tế phát biểu chỉ đạo. Ảnh: Trần Minh
Dự thảo đề xuất gồm 5 chương, 25 điều và các phụ lục, quy định về hướng dẫn hỗ trợ tâm lý cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân, người dưới 18 tuổi đi cùng; quy trình hỗ trợ nạn nhân và tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.
Cụ thể, Chương I quy định chung; Chương II quy định nội dung và phương pháp hỗ trợ tâm lý cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân, người dưới 18 tuổi đi cùng; Chương III quy định quy trình hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; Chương IV quy định tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; Chương V quy định về tổ chức thực hiện.
Tại cuộc họp, các đại biểu tập trung thảo luận, đóng góp ý kiến vào nội dung dự thảo. Trong đó, một số ý kiến cho rằng tiêu đề Thông tư chưa phù hợp, cần được biên tập, chỉnh sửa; nội dung giữa các điều cần tiếp tục rà soát, chỉnh lý theo hướng khoa học, phù hợp với các văn bản pháp luật hiện hành.
Các đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu kỹ hơn về kỹ thuật trình bày văn bản, xây dựng các biểu mẫu; đồng thời xem xét chuyển một số nội dung chi tiết trong dự thảo sang phần phụ lục, gồm các mẫu xác định nhu cầu hỗ trợ, kế hoạch hỗ trợ, thực hiện kế hoạch hỗ trợ, đánh giá và kết thúc hỗ trợ, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân...
Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội Tô Đức báo cáo làm rõ thêm về dự thảo Thông tư. Ảnh: Trần Minh
Hoàn thiện quy trình hỗ trợ, bảo đảm căn cứ đánh giá chất lượng dịch vụ
Kết luận cuộc họp, PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương, Thứ trưởng Bộ Y tế, phân tích, mua bán người là hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền con người, quyền công dân, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, tự do và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân.
Người bị mua bán thường phải trải qua những tổn thương phức tạp về thể chất, tinh thần và tâm lý; đồng thời đối mặt với nhiều khó khăn trong quá trình trở về, tái hòa nhập cộng đồng và ổn định cuộc sống.
Theo Thứ trưởng, Nghị định số 162/2025/NĐ-CP của Chính phủ đặt ra yêu cầu về tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Để các quy định của Nghị định được triển khai thống nhất, đồng bộ và hiệu quả trong thực tế, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về phương pháp, nội dung, trình tự, trách nhiệm và yêu cầu chuyên môn trong cung cấp dịch vụ hỗ trợ.
Việc ban hành Thông tư sẽ góp phần cụ thể hóa những quy định mang tính nguyên tắc của Nghị định thành các hướng dẫn chuyên môn và quy trình nghiệp vụ có thể áp dụng trực tiếp tại các cơ quan, tổ chức, cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ nạn nhân.
Đối với dự thảo Thông tư, Thứ trưởng Nguyễn Thị Liên Hương yêu cầu nội dung về quy trình hỗ trợ nạn nhân và tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán cần được cụ thể hóa hơn. Hiện các nội dung này còn chung chung, cần xây dựng chi tiết, khoa học hơn để có căn cứ đánh giá.
Bên cạnh đó, về chế độ hỗ trợ, cần phân định rõ các chế độ hỗ trợ thiết yếu, bảo đảm chất lượng và an toàn; trong đó có kinh phí ăn, ở và các vật dụng sinh hoạt. Cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, xây dựng chi tiết các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn riêng, bảo đảm phù hợp với quy định tại Nghị định cũng như điều kiện áp dụng trong thực tiễn.
Thứ trưởng Nguyễn Thị Liên Hương đồng thời yêu cầu Cục Bảo trợ xã hội phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, nghiên cứu, tính toán xây dựng lại một số nội dung trong dự thảo Thông tư để bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật. Trong đó, cần xây dựng quy trình sàng lọc; triển khai nhiệm vụ theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp; xây dựng kế hoạch hỗ trợ, tổ chức thực hiện, theo dõi và kết thúc hỗ trợ theo các bước rõ ràng.
Các đại biểu phát biểu ý kiến. Ảnh: Trần Minh
Chuẩn hóa hoạt động hỗ trợ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nạn nhân
PGS.TS Nguyễn Thị Liên Hương khẳng định, khi được ban hành, Thông tư sẽ tạo cơ sở pháp lý và chuyên môn để chuẩn hóa nội dung, phương pháp hỗ trợ tâm lý; thống nhất quy trình nghiệp vụ trong tiếp nhận, đánh giá, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chuyển gửi và theo dõi hỗ trợ.
Đồng thời, Thông tư sẽ thiết lập các tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ, làm căn cứ cho việc tổ chức cung cấp, kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động hỗ trợ nạn nhân.
Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp và hiệu quả của hệ thống dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; tăng cường trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan; bảo đảm quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng.
Đặc biệt, việc triển khai Thông tư sẽ chú trọng bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương, phòng ngừa tái sang chấn, hỗ trợ phục hồi và tái hòa nhập cộng đồng bền vững.
Thứ trưởng yêu cầu đơn vị đầu mối tiếp thu các ý kiến đóng góp của đại biểu tại cuộc họp, khẩn trương hoàn thiện dự thảo. Vụ Pháp chế thực hiện thẩm định, trình Ban Thường vụ Đảng ủy xem xét, thông qua trong năm 2026.
Quang cảnh cuộc họp. Ảnh: Trần Minh
