Bộ trưởng Đào Hồng Lan: Sửa Luật An toàn thực phẩm phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo vệ sức khỏe người dân

Ngày 14/8, tại trụ sở Bộ Y tế, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan chủ trì cuộc họp rà soát tiến độ hoàn thiện dự thảo Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi). Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên tham dự cuộc họp. 

Đại biểu tham dự còn có đại diện lãnh đạo các uỷ ban của Quốc hội như: Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; Ủy ban Văn hóa và xã hội; Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; Hội đồng Dân tộc của Quốc hội; Thành viên Tổ soạn thảo và nhóm giúp việc xây dựng Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi) của Bộ Y tế và các bộ, ban, ngành liên quan.

Sau hơn 15 năm, Luật An toàn thực phẩm cần được cập nhật

Phát biểu tại cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan thông tin, Luật An toàn thực phẩm được xây dựng từ năm 2010, đến nay trải qua hơn 15 năm thực hiện đã có nhiều văn bản hướng dẫn được ban hành, sửa đổi để phù hợp với lĩnh vực liên quan đến doanh nghiệp, sản xuất, nhập khẩu, cũng như cuộc sống của người dân.

"Việc tiến hành chỉnh lý, sửa đổi Luật An toàn thực phẩm thời điểm hiện nay là rất cần thiết nhằm vừa đúng quy định pháp luật an toàn thực phẩm vừa tạo điều kiện phát triển bền vững trong các lĩnh vực liên quan'- Bộ trưởng cho biết và thông tin thêm: Quá trình soạn thảo, Bộ Y tế đã xin ý kiến, tiếp nhận đóng góp từ các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế.

Để đáp ứng tiến độ thời gian trình cấp có thẩm quyền thẩm định, Bộ Y tế đã tiến hành cùng lúc nhiều nhiệm vụ xây dựng hồ sơ chính sách, dự thảo Luật, Nghị định hướng dẫn và triển khai xây dựng Đề án hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng thống nhất một đầu mối từ Trung ương đến địa phương làm căn cứ hoàn chỉnh hơn trong Luật An toàn thực phẩm (Sửa đổi).

Đồng thời xây dựng Luật, Nghị định và phương án kiện toàn quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Đỗ Xuân Tuyên thông tin: Dự thảo thể chế hóa 04 chính sách luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 184/NQ-CP ngày 09/07/2026.

Ngoài các nội dung tại 04 chính sách Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), dự thảo Luật còn sửa đổi, bổ sung 9 nhóm nội dung lớn, trong đó có: sửa đổi, bổ sung các thuật ngữ; bổ sung nguyên tắc áp dụng Luật và các hành vi bị nghiêm cấm; bổ sung quyền, trách nhiệm của cơ sở đứng tên đăng ký bản công bố sản phẩm, công bố tiêu chuẩn áp dụng và chủ sở hữu sản phẩm thực phẩm.

Dự thảo cũng đề xuất thay thế hoạt động kiểm nghiệm bằng hoạt động thử nghiệm; bổ sung quy định về quy chuẩn kỹ thuật; bổ sung nguyên tắc phân tích nguy cơ và sửa đổi đối tượng phân tích nguy cơ; quy định truy xuất nguồn gốc đối với tất cả thực phẩm; bổ sung hành lang pháp lý đối với kinh phí cho hoạt động an toàn thực phẩm.

Đặc biệt, dự thảo quy định về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo hướng giao Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Y tế, các bộ, ngành liên quan và UBND các cấp.

Tại cuộc họp, các đại biểu tập trung trao đổi nhiều nội dung nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật. Trong đó, các ý kiến đề nghị khi đưa vào Luật các quy định liên quan đến cơ sở kiểm nghiệm và an toàn thực phẩm cần bảo đảm đủ trang thiết bị, năng lực thực hiện, tránh tình trạng ách tắc, chờ đợi kéo dài.

Các đại biểu cũng đề nghị bảo đảm sự thống nhất giữa dự thảo Luật với các văn bản pháp luật khác có liên quan; tiếp tục thống nhất giữa ba Bộ Y tế, Công Thương, Nông nghiệp và Môi trường trong xây dựng các căn cứ pháp lý thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước.

Một số nội dung khác được bàn thảo gồm cách tiếp cận theo mức độ nguy cơ, rủi ro khi đánh giá tiêu chí, tiêu chuẩn sản phẩm hàng hóa; lĩnh vực đo lường, công bố tiêu chuẩn áp dụng; việc áp dụng Codex trong công bố dinh dưỡng, ghi nhãn dinh dưỡng trên bao bì sản phẩm.

Các đại biểu cũng đề nghị rà soát kỹ điều khoản chuyển tiếp; đánh giá sâu hơn quy định tại Điều 43 về bảo đảm an toàn thực phẩm đối với nơi bày bán thức ăn đường phố và Điều 44 về điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở chế biến, kinh doanh, dịch vụ ăn uống.

Cùng với đó, các khái niệm, thuật ngữ cần được quy định tường minh, phù hợp với thông lệ quốc tế; nội dung về truy xuất nguồn gốc cũng cần được xây dựng chặt chẽ.

Luật phải tránh khoảng trống pháp lý khi thực hiện

Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan ghi nhận các ý kiến đóng góp của đại biểu về tiến độ, nội dung và phương thức triển khai trong thời gian tới.

Theo Bộ trưởng, hồ sơ dự án Luật xác định việc sửa đổi là cần thiết do thực tiễn đã phát sinh nhiều vấn đề mới trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.

Hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, phân phối thực phẩm ngày càng đa dạng; trong khi thương mại điện tử và kinh doanh thực phẩm trên môi trường số phát triển nhanh, làm xuất hiện những phương thức vi phạm mới. Đây là những vấn đề mà hệ thống quy định hiện hành cần được cập nhật để quản lý hiệu quả.

Bộ trưởng Đào Hồng Lan nhấn mạnh, Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) là sản phẩm chung của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Bộ Công Thương, cùng hướng tới mục tiêu bảo đảm chất lượng và an toàn thực phẩm.

Bộ trưởng yêu cầu Tổ soạn thảo, nhóm biên tập và đơn vị thường trực là Cục An toàn thực phẩm tiếp tục tổng hợp, rà soát, chỉnh lý dự thảo, không để xuất hiện những khoảng trống pháp lý trong quá trình tổ chức thực hiện.

Cục An toàn thực phẩm được yêu cầu phối hợp chặt chẽ với Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan để tiếp nhận, tổng hợp, giải trình và hoàn thiện hồ sơ dự án Luật.

Theo Bộ trưởng, đối với các ý kiến được tiếp thu cần làm rõ nội dung đã chỉnh lý; với những nội dung tiếp nhận nhưng chưa đưa vào dự thảo cũng cần có giải trình, bảo đảm tính minh bạch trong quá trình xây dựng pháp luật.

Không hành chính hóa, không đưa quá nhiều kỹ thuật vào Luật

Một yêu cầu được Bộ trưởng Đào Hồng Lan đặc biệt lưu ý là phải đánh giá kỹ tác động về thủ tục hành chính, tránh tạo ra những quy định mang tính hành chính hóa trong các điều, khoản của Luật.

Bên cạnh đó, cần rà soát chi tiết các điều khoản chuyển tiếp để khi chính sách được triển khai trong thực tế bảo đảm tính khả thi và phù hợp.

"Trong Luật không nên quá chi tiết, quá kỹ thuật và hướng dẫn về mặt quy định, quy trình mà chuyển vào dự thảo Nghị định của Chính phủ", Bộ trưởng Đào Hồng Lan đề nghị.

Theo Bộ trưởng, cách tiếp cận này vừa giúp Luật bảo đảm tính ổn định, khái quát, vừa tạo dư địa để các quy định hướng dẫn có thể được điều chỉnh phù hợp với thực tiễn.

Bộ trưởng Đào Hồng Lan cũng nhấn mạnh sự cần thiết tổ chức các hội thảo lấy ý kiến ở cả 3 miền. "Bộ Y tế rất mong được tham gia cùng Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường - Quốc hội trong các chương trình hội thảo", Bộ trưởng nói.

Theo Bộ trưởng, đây là kênh quan trọng để tiếp nhận thông tin và ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước, qua đó góp phần hoàn thiện dự thảo Luật sát thực tiễn hơn.

Dự án Luật hiện đã chuyển sang giai đoạn hoàn thiện hồ sơ. Bộ trưởng Đào Hồng Lan yêu cầu các đơn vị phải chủ động đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành sớm các phần việc thuộc trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, tạo đủ thời gian cho các bước thẩm định, thẩm tra, tiếp thu, giải trình và chỉnh lý trước khi trình Quốc hội.

"Sửa đổi Luật này đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của người dân, doanh nghiệp cũng như tinh thần chỉ đạo của các đồng chí Lãnh đạo Đảng và Nhà nước trong thực hiện giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh và giảm chi phí tuân thủ, hướng tới mục tiêu bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng", Bộ trưởng Đào Hồng Lan nhấn mạnh.

Sửa Luật An toàn thực phẩm: Chuyển mạnh sang hậu kiểm, quản lý theo nguy cơ và chuỗi cung ứng

SKĐS - Dự thảo Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) tập trung vào bốn nhóm chính sách lớn, trong đó chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, quản lý theo nguy cơ trên toàn chuỗi cung ứng và đẩy mạnh chuyển đổi số được xác định là những đột phá nhằm nâng cao hiệu lực quản lý an toàn thực phẩm trong tình hình mới.