Thảo luận tại hội trường về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi):

Hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân

Ngày 17/6, Quốc hội mở đầu tuần làm việc cuối cùng bằng việc nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và thảo luận tại hội trường về những nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau ...
Ngày 17/6, Quốc hội mở đầu tuần làm việc cuối cùng bằng việc nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và thảo luận tại hội trường về những nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau như: quyền và trách nhiệm quản lý của Nhà nước đối với đất đai, vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, vấn đề cho giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư…

Định giá đất cần được thực hiện khách quan

Hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân  1
 ĐB Trần Ngọc Vinh (đoàn Hải Phòng).

Liên quan đến vấn đề định giá đất, ĐB Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) đánh giá cơ quan soạn thảo luật vẫn lúng túng trong việc xác định bảng giá đất cụ thể. Đặc biệt, giá đất bồi thường cho dân phải đảm bảo hài hòa, không thể để xảy ra tình trạng người dân được Nhà nước đền bù một giá nhưng doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi thu lợi chênh đến cả trăm lần. Cùng đó, cần thiết phải xây dựng một cơ quan có thẩm quyền quyết định về giá đất độc lập với cơ quan có thẩm quyền quản lý đất đai nhằm tách bạch cho được thẩm quyền quyết định về đất đai và thẩm quyền quyết định về giá đất, tránh tình trạng một cơ quan vừa đá bóng vừa thổi còi. Cũng về vấn đề này, ĐB Huỳnh Nghĩa (TP. Đà Nẵng) trao đổi: “Phức tạp, gây bức xúc và bất cập lớn nhất thời gian qua là việc quyết định giá thường không khách quan, dễ bị lợi dụng sinh ra tiêu cực. Tôi đề nghị cần tổ chức đấu giá công khai các dự án và khắc phục ngay trong luật tình trạng bị thu hồi đất nhưng tiền bồi thường không đủ để mua nhà ở mới tại khu tái định cư, không đủ mua lại diện tích đất nông nghiệp tương tự hoặc không đủ để mua lại đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề khác, giá đất bồi thường thấp hơn giá đất cùng loại trên thị trường, nhất là đối với đất nông nghiệp trong khu vực đô thị, khu dân cư và nông thôn. Một số nơi chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung cho các dự án trên cùng địa bàn. Một số khu tái định cư đã được lập nhưng không đảm bảo điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ. Bên cạnh đó, quy định của pháp luật về giải quyết tái định cư khá đầy đủ nhưng thực hiện chưa tốt, thậm chí một số nơi chưa quan tâm đến giải quyết dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài về phương án tái định cư cho từng trường hợp cụ thể cũng là nguyên nhân quan trọng làm phát sinh khiếu nại. Người dân cho rằng bố trí tái định cư chưa hợp lý, chưa tương xứng với diện tích nhà đất bị thu hồi, từ đó phản ứng không chịu bàn giao mặt bằng. Theo tôi, trước khi tiến hành cưỡng chế cần tổ chức đối thoại công khai với dân về phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thuyết phục người dân phải có trách nhiệm chấp hành pháp luật nhưng đồng thời qua đó nếu phát hiện quá trình giải quyết bồi thường, hỗ trợ tái định cư mà vẫn còn vấn đề gì chưa rõ, chưa đúng, chưa thỏa đáng thì phải xử lý lại cho đúng, đảm bảo tính minh bạch, công bằng”.

Hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân  2
 ĐB Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước).

Quy định chặt chẽ để hạn chế lợi dụng trong thu hồi đất

Qua thảo luận, nhiều ý kiến tán thành với quy định các trường hợp thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và thực hiện các dự án phát triển kinh tế-xã hội... Tham gia thảo luận về vấn đề này, ĐB Ngô Văn Minh (Quảng Nam) cho biết, việc Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội đã được phân biệt rất rõ đối với 3 trường hợp rất cụ thể. Với sự phân biệt rõ ràng, minh bạch như dự thảo này và hy vọng với những bài học kinh nghiệm đắt giá trong thực tiễn những năm qua, các quy định này sẽ được triển khai thực hiện theo một quy trình chặt chẽ, công khai, nghiêm túc thì nhân dân sẽ yên tâm và đồng tình ủng hộ.Liên quan đến vấn đề tài sản gắn liền với đất, đại biểu Trần Ngọc Vinh (Hải Phòng) cho rằng, cần làm rõ cơ sở pháp lý thu hồi tài sản gắn với đất của người dân bởi đó là tài sản người dân phải đổ mồ hôi công sức mà có, đồng thời đặt câu hỏi tại sao không trưng mua tài sản, hay cơ chế thỏa thuận giữa doanh nghiệp và người dân về giá bồi thường đối với loại tài sản này. Nếu tiếp tục quy định thu hồi đất đối với loại tài sản này có vi hiến hay không? Doanh nghiệp và người dân đều là những chủ thể trong quan hệ pháp luật đất đai. Vì vậy, các chủ thể này phải được đối xử bình đẳng trước pháp luật cả về quyền lợi và nghĩa  vụ, nếu chúng ta chỉ quy định thu hồi đất thì rõ ràng chúng ta đang đối xử không công bằng với người dân, lợi ích chính đáng của họ trước pháp luật chưa được tôn trọng và bảo vệ, người dân vẫn sống trong cảnh thụ động với tâm lý có thể bị tước đoạt tài sản bất cứ lúc nào. Đại biểu nhấn mạnh, cần bảo đảm hài hòa mục tiêu thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội với an dân. Nếu coi nhẹ vấn đề an dân thì mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội sẽ khó đạt được, gây khiếu kiện, tranh chấp, phức tạp trong xã hội. Đánh giá việc bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất chính là mấu chốt dẫn đến tình trạng khiếu kiện đất đai, ĐB Trần Ngọc Vinh đề xuất cần sửa đổi toàn diện các quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Khi tính toán bồi thường tái định cư, cần quan tâm kế sinh nhai của người có đất bị thu hồi; có những quy định đặc thù áp dụng với các đối tượng như người già, người hết tuổi lao động...       
 
TS - CT

Sau 2 tháng tổ chức lấy ý kiến nhân dân (từ ngày 1/2/2013 đến ngày 31/3/2013), tổng hợp báo cáo ý kiến góp ý dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi) của các bộ, ngành, cơ quan, địa phương, các tổ chức và cá nhân cho thấy có 6.958.848 lượt ý kiến góp ý vào dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi). Dự thảo Luật Ðất đai (sửa đổi) sau khi tiếp thu, chỉnh lý theo ý kiến nhân dân có 14 chương, 210 điều (tăng thêm 4 điều so với Dự thảo lấy ý kiến nhân dân).

 

Bạn quan tâm
Loading...
Bình luận
Bình luận của bạn về bài viết Hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và nhân dân

Gửi bài viết cho tòa soạn qua email: bandientuskds@gmail.com

ĐẶT CÂU HỎI & NHẬN TƯ VẤN MIỄN PHÍ TỪ CHUYÊN GIA
ĐỌC NHIỀU NHẤT